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安龙县市场监督管理局行政处罚决定书(安市监罚字〔2020〕5号)
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安市监罚字〔2020〕5号

当事人:余万春                                             

主体资格证照名称:贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店                                  

统一社会信用代码(注册号):92522328MA6GYFDK5B                              

住所(住址):安龙县栖凤街道办事处大坪社区站前安置点                                         

法定代表人(负责人、经营者):周康生                                                            

2020年1月26日,安龙县市场监督管理局接到举报后,组织执法人员到位于安龙县栖凤街道办事处大坪社区站前安置点的“贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店”进行价格监督检查时,发现当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店销售的3M9002口罩的价格为12元/个,其销售3M9002口罩价格明显偏高的行为涉嫌违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第(三)项“经营者不得有下列不正当价格行为:(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的”的规定,安龙县市场监督管理局执法人员将这一情况上报安龙县市场监督管理局领导批准后对以上销售的3M9002口罩进行了扣押(详见《安龙县市场监督管理局财物清单》(文书编号:第5号),并向当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店下达了《安龙县市场监督管理局实施行政强制措施决定书》(安市监强扣字〔2020〕5号)。2020年1月27日,安龙县市场监督管理局执法人员将案件来源信息进行登记并上报安龙县市场监督管理局领导批准后,决定对当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店进行立案调查。

经查明,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店销售的3M9002口罩是于2020年1月25日从贵州省健一生药业连锁有限责任公司总公司直接发货并规定售价,由安顺瑞生药业有限公司出库后发往安龙县经营店贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店,一共购进3M9002口罩共500个,进价为6元/个,在3M9002口罩入库后,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店将3M9002口罩共250个分发给安龙县辖区内的健一生药业连锁有限责任公司安龙县一、二、三、四店以及春天大药房、家家康喜洋洋店、安龙老百姓店共7个药店的33名员工自用,随后营业员自作主张以售价为12元/个的价格销售给顾客,其销售价格为该3M9002口罩的进销差价率的100%,共计销售了196个,剩下的54个已被安龙县市场监督管理局扣押。当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店能提供进货票据和销售记录等凭证,根据《省发展改革委 省市场监管局关于印发新型冠状病毒感染的肺炎防控期间哄抬价格违法行为认定有关问题的通知》(黔发改监调[2020]101号)第一条第(二)项“商品进销差价率不得超过35%”的规定,合理的销售价为8.1元/个以内,违法所得为3.9元/个,所销售的196个3M9002口罩获得的违法所得共764.4元。

上述事实主要由以下证据证明:

证据一:2020年1月26日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店进行现场检查的《安龙县市场监督管理局现场笔录》1份和现场检查照片2张,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店哄抬物价销售3M9002口罩的事实。

证据二:2020年1月26日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店下达的《安龙县市场监督管理局实施行政强制措施决定书》和《安龙县市场监督管理局财物清单》各1份,证明安龙县市场监督管理局执法人员对哄抬物价销售的3M9002口罩实施行政强制措施(扣押)的事实。

证据三:2020年1月28日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店下达的《安龙县市场监督管理局当事人送达地址确认书》1份,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供行政法律文书送达地址的真实性的事实。

证据四:2020年1月28日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店下达的《安龙县市场监督管理局询问通知书》1份,证明安龙县市场监督管理局已经通知当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店进行询问调查的时间、地点和所需材料的事实。

证据五:2020年1月29日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店进行询问调查的《安龙县市场监督管理局询问笔录》2份,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店对哄抬物价销售3M9002口罩供认不讳的事实。

证据六:2020年1月29日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的营业执照复印件1份,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店经营主体资格真实性的事实。

证据七:2020年1月29日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的委托书1份,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店委托余万春配合案件调查的事实。

证据八:2020年1月29日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的负责人周康生、被委托人余万春和店员杨琴的身份证正反面复印件各1份,证明负责人、被委托人和店员身份真实性的事实。

证据九:2020年1月29日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的房屋租赁合同复印件1份,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店经营场所存在性和真实性的事实。

证据十:2020年1月29日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的3M9002口罩入库单(单据编号:2002050001)和出库单(单据编号:20020500080)各1份,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店购进该批3M9002口罩数量为500个的事实及进货合法性;

证据十一:2020年1月29日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的3M9002口罩进销存明细表1张(含员工自用明细),证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店销售3M9002口罩数量为196个及员工自用数量为250个的事实。

证据十二:2020年1月29日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的《安龙片区口罩发放明细的登记表》1份,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店的员工领取250个3M9002口罩自用的事实。

证据十三:2020年1月26日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的3M9002口罩进账金额1张,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店承认销售196个3M9002口罩所产生的销售金额的事实。

证据十四:2020年1月29日,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店提供的《承诺书》1份,证明当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店在案发后主动承诺销售防疫物品不再哄抬物价的事实。

以上证据均由当事人、检查人、询问人、被询问人签字认可。

2020年2月10日,安龙县市场监督管理局执法人员依法向当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店送达了《安龙县市场监督管理局行政处罚事先告知书》(安市监罚告字[2020]5号),告知当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店安龙县市场监督管理局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据和处罚金额等,同时告知当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店在法定期限内享有陈述和申辩的权利,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店在法定期限内未向安龙县市场监督管理局提出陈述和申辩。

案件性质:

当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店哄抬物价销售3M9002口罩的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第(三)项“经营者不得有下列不正当价格行为:(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的”的规定,根据《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》(国市监竞争〔2020〕21号)和《省发展改革委 省市场监管局关于印发新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为认定有关问题的通知》的规定,已经构成了哄抬物价销售商品的违法行为。

自由裁量理由等其他需要说明的事项:

当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店哄抬物价销售3M9002口罩的行为发生在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间,损害了消费者的合法权益,造成了负面社会影响,但是鉴于销售数量不多,违法所得不高,且当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间积极作为,向安龙县人民政府及时捐赠防疫物资,分别于2020年1月31日向安龙县人民政府捐赠一次性医用外科口罩1000个,于2020年02月05日向安龙县人民政府捐赠75%酒精3000瓶(500ml/瓶)和84消毒液3000瓶,为安龙县做好疫情防控工作做出贡献;并在安龙县市场监督管理局2020年1月30日发出的《关于共同打赢疫情防控阻击战的倡议书》及2020年2月1日发出的《安龙县市场监督管理局关于进一步规范疫情防控期间市场经营秩序的通告》后,当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店有悔过行为,及时作出绝不在疫情防控期间哄抬物价、囤积居奇、相互串通、操纵市场价格的承诺。

处理意见及依据:

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”和第二十七条第一款第(一)、(四)项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的”的规定,以及《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一款第(三)项“经营者违反价格法第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:(三)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的”的规定,结合本案事实,决定对当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店给予如下行政处罚:

1.没收违法所得764.4元;

2.处以违法所得5倍的罚款人民币3822元。

当事人贵州省健一生药业连锁有限责任公司安龙县四店自收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延)到中国农业银行安龙县支行(帐户:安龙县财政局,帐号:23956001040001069)缴纳罚款,到期不缴纳的每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本决定,可在接到决定书之日起六十日内(法律另有规定的从其规定)向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

根据《企业信息公示暂行条例》和《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》、《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则(试行)》、《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息实施意见(试行)的通知》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。


安龙县市场监督管理局

2020年2月14日


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