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安龙县市场监督管理局行政处罚决定书(安市监罚字〔2020〕65号)
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安市监罚字〔2020〕65号

当事人: 安龙县福源药店                                              

主体资格证照名称:  营业执照                                  

统一社会信用代码(注册号):  92522328MA6E5ECR3L                                     

联系地址:安龙县招堤街道办事处顺城街54号                                            

2020年2月12、2月13日,我局接黔西南州市场监管投诉举报平台投诉单两份,由安龙县政府办转办安龙县市场监督管理局登记表投诉登记表一份,投诉内容均为对安龙县福源药店销售的口罩价格、质量进行投诉。2020年2月12日,我局执法人员对邓训良经营的安龙县福源药店进行执法检查,检查时未发现该药店内有口罩销售,执法人员要求该店提供2020年1月23日至2020年2月12日所销售口罩的随货单、进销货台账及进货发票,邓训良现场未能提供。2020年2月13日,我局执法人员向3名投诉人取证,共计取证:在安龙县福源药店电子购物凭证截图2份,在该药店购买口罩2个、口罩外包装2个。根据取证的口罩、口罩外包装和微信支付凭证到安龙县福源药店经邓训良确认,该口罩为邓训良经营的药店所销售的口罩,我局执法人员要求邓训良提供对所销售口罩的合格证明文件,邓训良表示不能提供。投诉人购买的口罩每个单价分别为2元、2.5元、3元,购买时间分别为2020年1月25日、2月9日、2月11日, 1月25日至口罩销售结束共进行了两次次提价,且进销差价率分别为100%、150%、200%,根据2020年2月10日我局接《省市场监管局关于严厉查处新冠状病毒疫情防控期间哄抬价格违法行为的指导意见》(黔市监发〔2020〕5号)对安龙县福源药店在新型冠状病毒疫情防控期间疫情期间进行的2次提价,且进销差价率分别为100%、150%、200%,进销差价率距均超过35%,应认定为哄抬价格的行为,当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国价格法》第十四条第(三)项的规定,且当事人邓训良不能提供销售上述口罩的合格证明文件没有进购上述口罩的随货单、购进发票及购销记录,该行为涉嫌违反《医疗器械监督管理条例》第三十二条、第四十条的规定。2020年2月13日,报经局领导批准对当事人进行立案调查。办案人员于2020年2月13日通知当事人邓训良到办公室接受询问。2020年2月14日,办案人员对邓训良进行了调查询问并制作了询问笔录,同时提取了相关证据。

经查明,上述口罩是该药店负责人赵新花2020年1月24日通过微信从贵州恒基伟业保健品公司进购的,进购的口罩无合格证明文件、随货单、购进发票,没有口罩的进销货记录,但有微信购进记录和转账记录,该口罩共购进了20包,每包20个。其中8包寄回去给了湖南的亲戚朋友,12包已全部销售,上述口罩(20包)购进价格为400元,销售价格为每包40元、50元、60元,其中以每包40元的价格销售了6包,以每包50元的价格销售了3包,以每包60元的价格销售了3包。该药店从2020年1月24日购进到货至销售结束经营过程中进行两次提价,原因是该药店准备再次进购口罩时发现口罩发货的价格一直在上涨所以在经营过程中进行了两次提价。该批口罩共计进购20包,销售12包,赠送8包,货值金额共计570元,违法所得共计450元。

当事人哄抬价格、销售无合格证明文件口罩,以及经营口罩等医疗器械时未按照《医疗器械管理条例》建立并执行医疗器械进货查验记录制度的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为”第(三)项 “捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨” 、《医疗器械监督管理条例》第三十二条“医疗器械经营企业、使用单位购进医疗器械,应当查验供货者的资质和医疗器械的合格证明文件,建立进货查验记录制度。从事第二类、第三类医疗器械批发业务以及第三类医疗器械零售业务的经营企业,还应当建立销售记录制度。 记录事项包括:(一)医疗器械的名称、型号、规格、数量;(二)医疗器械的生产批号、有效期、销售日期;(三)生产企业的名称;(四)供货者或者购货者的名称、地址及联系方式; (五)相关许可证明文件编号等。 进货查验记录和销售记录应当真实,并按照国务院食品药品监督管理部门规定的期限予以保存。国家鼓励采用先进技术手段进行记录”、第四十条 “医疗器械经营企业、使用单位不得经营、使用未依法注册、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰的医疗器械”的规定,已构成哄抬价格、销售无合格证明文件口罩、未按照《医疗器械管理条例》建立并执行医疗器械进货查验记录制度的违法行为。

上述事实,主要有以下证据证明:

证据一: 2020年2月12、2月13日我局对邓训良经营的安龙县福源药店进行检查的《现场笔录》各1份,证明该当事人经营场所及经营行为存在的事实。

证据二:2020年2月13日由我局执法人员拍摄的现场检查照片2张,向投诉人取证微信转账截图2张,取证照片8张,证明该药店存在销售该口罩的事实。

证据三: 2020年2月13日,《询问调查通知书》(安市监询字(2020)112号)1份,证明已通知该当事人做询问调查笔录的时间、地点及所需材料的事实。

证据四: 2020年2月14日,我局对当事人邓训良进行询问并制作的《询问调查笔录》1份,证明当事人哄抬价格、销售假冒口罩的事实。

证据五: 2020年2月14日,当事人身份证复印件1份,证明该当事人身份的真实性。

证据六: 2020年2月14日,当事人提供的邓训良经营的安龙县福源药店《营业执照》复印件1份,安龙县福源药店《药品经营许可证》复印件1份,证明该营业部经营主体资格。

证据七: 2020年2月14日,当事人提供的安龙县福源药店微信收款记录截图2张,证明该药店确实销售上述口罩的事实。

证据八:2020年2月14日,我局执法人员向安龙县福源药店下达的安市监责改〔2020〕603号、安市监责改〔2020〕604号《责令改正通知书》各1份,证明已责令安龙县福源药店立即停止哄抬价格和经营口罩等医疗器械时未按照《医疗器械管理条例》规定建立并执行医疗器械进货查验记录制度的违法行为。

以上证据均有当事人签名盖章认可。

2020年2月20日,本局向当事人送达了《安龙县市场监督管理局行政处罚告知书》(安市监罚告字〔2020〕62号),告知当事人本局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据及处罚金额等,同时告知当事人在法定期限内享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求及要求听证。

本局认为,当事人进购的上述口罩是通过微信和贵州恒基伟业保健品公司的销售进购的,没有合格证明文件、随货单、购进发票,没有购销记录,但能向我局提供购进该口罩的微信转账记录和进购该口罩时的语音订购记录;当事人两次对销售的口罩价格进行提价且进销差价率分别为100%、150%、200%,进销差价率距均超过35%。案发时正处于全国公共卫生突发事件发生时期应从重处罚。

根据《医疗器械监督管理条例》第六十六条第一款“有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法生产、经营或者使用的医疗器械;违法生产、经营或者使用的医疗器械货值金额不足1万元的,并处2万元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至由原发证部门吊销医疗器械注册证、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证” 第(三)项“经营、使用无合格证明文件、过期、失效、淘汰的医疗器械,或者使用未依法注册的医疗器械的”、第六十八条第一款“有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门依据各自职责责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至由原发证部门吊销医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证”第(二)项 “医疗器械经营企业、使用单位未依照本条例规定建立并执行医疗器械进货查验记录制度的”的规定,综合本案事实,决定责令当事人立即停止违法行为并给予如下行政处罚:

1.处以罚款人民币叁万伍仟元整(¥35000.00)。

2.对安龙县福源药店未按照《医疗器械管理条例》规定建立并执行医疗器械进货查验记录制度的行为给予警告。

根据《中华人民共和国价格法》第四十条“ 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行”及《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一款“经营者违反价格法第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照”之规定,综合本案事实,决定责令当事人立即停止违法行为并给予如下行政处罚:

1.没收违法所得肆佰伍拾元整(¥450.00)。

2.处以罚款人民币贰仟贰佰伍拾元整(¥2250.00)。

综上所列的三种违法行为,本局决定给予当事人行政处罚合并如下:

1.没收违法所得肆佰伍拾元整(¥450.00)。

2.处以罚款人民币叁万柒仟贰佰伍拾元整(¥37250.00)。 

3.对安龙县福源药店未按照《医疗器械管理条例》规定建立并执行医疗器械进货查验记录制度的行为给予警告。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到中国农业银行安龙县支行缴纳罚没款(账户:罚没款和行政事业收费账户;收款人:安龙县财政局;账号:23956001040001069)。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理,依法可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额); (二)申请人民法院强制执行。

如不服本决定,可在接到决定书之日起六十日内(法律另有规定的从其规定)向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。


安龙县市场监督管理局

(印 章)

2020年2月24日


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