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安龙县市场监督管理局行政处罚决定书(安市监罚字〔2020〕66号)
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安市监罚字〔2020〕66号

当事人: 安龙县罗记面食店                                              

主体资格证照名称:  营业执照                                   

统一社会信用代码(注册号):  92522328MA6DX6MA85                                                                 

法定代表人(负责人、经营者):  郑周分                                                                                    

2019年12月24日,我局接到由云南华测检测认证有限公司出具的《检验报告》(NO:A2019325242102005C、NO:A2019325242102006C),系2019年11月28日黔西南州市场监督管理局对郑周分经营的安龙县罗记面食店经营的白馒头、香芋馒头进行抽样出具的《检验报告》。检验结果显示上述抽检样品,经检验均为糖精纳(以糖精计)项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求,检验结论为不合格。2019年12月27日,我局执法人员向郑周分送达上述《检验报告》并告知当事人享有申请复检的权利,并对该店操作间进行检查,检查发现该店使用的食品添加剂复配甜味剂含有糖精钠,执法人员依法对该添加剂进行扣押并下达相关文书,当事人未在法定期限内向我局申请复检。当事人的行为涉嫌违反了《贵州省食品安全条例》第十八条 第一款“本省行政区域内禁止生产经营下列食品”第(四)项“使用食品添加剂超过食品安全标准规定范围和限量的食品”的规定。2020年1月16日,报经领导批准对当事人进行立案调查。执法人员依照法定程序对当事人进行询问调查,并提取相关证据,现已查清违法事实予以调查终结。

现查明,上述检验不合格的食品是因为该馒头店在制作馒头时使用的食品添加剂复配甜味剂含有糖精钠,该食品添加剂是2019年11月中旬兴义供货商直接供货的,共购进了3袋,每袋进价25元,使用了40天,没有进货单据。白馒头每天生产了50个、香芋馒头每天生产了30个,白馒头销售价格为0.7元每个,香芋馒头销售价1元/个,其中白馒头成本是0.5元,香芋馒头成本是0.8元,每天制作的馒头已全部销售。因不知道制作面食不能使用含有糖精钠食品添加剂复配甜味剂,且使用含有糖精钠食品添加剂复配甜味剂制作出来的面食口感和用白砂糖的一样,同时能降低制作成本和时间,所以该面食店使用了含有糖精钠食品添加剂复配甜味剂。以上生产超范围使用食品添加剂生产的食品货值金额共计5440元,违法所得为1280元。当事人生产超范围使用食品添加剂生产食品的行为违反了《贵州省食品安全条例》第十八条 第一款“本省行政区域内禁止生产经营下列食品”第(四)项“使用食品添加剂超过食品安全标准规定范围和限量的食品”的规定,已构成超范围使用食品添加剂生产食品的违法行为。

上述事实,主要有以下证据证明:

证据一: 2019年11月28日对郑周分经营的安龙县罗记面食店进行安龙县市场监督管理局抽查检验工作单2份,抽检照片4张,现场抽检笔录1份证明对当事人生产的食品进行抽检的事实及抽检的合法性。

证据二: 2019年12月24日收到的贵州省产品质量监督检验院2019年3月19日、21日对安龙县罗记面食店生产的的食品抽样送检的云南华测检测认证有限公司出具的《检验报告》(NO:A2019325242102005C、NO:A2019325242102006C)及云南华测检测认证有限公司资质认定证书复印件件1份,证明当事人生产、销售的不合格食品的事实客观存在及检测机构具备检测资格的事实。

证据三: 2020年12月27日送达的检验报告送达回证1份,送达照片1张,《国家食品安全抽样单检验结果通知书》1份,证明当事人已收到《检验报告》及书面告知当事人享有复检权利的事实。

证据四:郑周分现场检查笔录1份(2019年12月27日),现场检查照片1张,证明当事人经营场所及经营行为存在的事实。

证据五:2019年12月27日由我局执法人员发出的《实施行政强制措施决定书》(安市监强措字〔2019〕141号)1份,财物清单(第141号)1份。证明该面食店经营场所内检查出含有糖精钠食品添加剂复配甜味剂并已扣押的事实。

证据六: 2020年1月19日送达的行政法律送达地址确认书1份,证明当事人提供地址的真实性。

证据七: 2019年01月19日送达的询问调查通知书1份,证明已通知当事人做询问调查笔录的时间,地点及所需材料的事实。

证据八:郑周分询问调查笔录(2020年1月20日)1份,证明当事人对检验报告无异议及当事人销售抽检样品的事实。

证据九: 郑周分身份证复印件1份(2020年1月20日当事人提供),证明当事人身份的真实性。

证据十: 《营业执照》复印件1份(2020年1月20日当事人提供),证明当事人经营的主体资格。

证据十一:《食品生产许可证》复印件1份(2020年1月20日当事人提供),证明当事人生产经营的主体资格。

证据十二:2019年01月25日由我局执法人员发出的《延长行政强制措施期限决定书》(安市监延扣字〔2020〕111号)1份,因本案立案调查处理时处于春节及贵州省突发公共卫生事件一级响应期间,延扣时间为贵州省人民政府解除贵州省突发公共卫生事件一级响应后30日。

以上证据均有当事人签名盖章认可。

2020年3月6日,本局向当事人送达了《安龙县市场监督管理局行政处罚告知书》(安市监罚告字〔2020〕66号),告知当事人本局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据及处罚金额等,同时告知当事人在法定期限内享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

本局认为,当事人超限量使用食品添加剂生产食品的行为涉嫌违反了《贵州省食品安全条例》第十八条 第一款“本省行政区域内禁止生产经营下列食品”第(四)项“使用食品添加剂超过食品安全标准规定范围和限量的食品”的规定,已构成超范围使用食品添加剂生产食品的违法行为。

鉴于当事人是初次违法,所生产、经营的超范围使用食品添加的食品量小,在对本案的调查和取证过程中,当事人积极配合调查,提供有关证据材料,截至案发时,未造成不良后果,且当事人在案发当日积极配合,及时对问题商品进行召回销毁并对生产线参照现有国家标准进行整改,及承诺零售商承担相关部门处罚,且该厂目前处于停产状态。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款、第五条、第二十七条第一款第(四)项,本着教育与处罚相结合的原则,可以对当事人从轻处罚。

根据《贵州省食品安全条例》第七十二条“生产经营本条例第十八条第二项至第五项规定食品的,由工商行政管理、质量监督管理、食品药品监督管理部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足1万元的,并处以2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证”和 《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第五条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”及第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚”第(四)项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”之规定,综合本案事实,本局决定给予当事人如下行政处罚:

1.没收违法所得人民币壹仟贰佰捌拾元整(¥1280.00)。

2.没收2袋半含有糖精钠食品添加剂复配甜味剂(规格:1KG)。

3.处以罚款人民币贰千元整(¥2000.00)。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到  中国农业银行安龙县支行 缴纳罚没款(账户: 罚没款和行政事业收费账户 ;收款人: 安龙县财政局  ;帐号:23956001040001069)。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理,依法可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额); (二)申请人民法院强制执行。

如不服本决定,可在接到决定书之日起六十日内(法律另有规定的从其规定)向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》、《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》、《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息实施意见(试行)的通知》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。


安龙县市场监督管理局

2020年3月 12日


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