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安龙县市场监督管理局行政处罚决定书(安市监罚字〔2020〕74号)
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安市监罚字〔2020〕74号

当事人: 安龙县万里香食品有限公司                                              
主体资格证照名称:  营业执照                                   
统一社会信用代码(注册号):  91522328709551600C                              
住所(住址):安龙县栖凤街道办事处轻工业园区                                         
法定代表人(负责人、经营者):  柯荣想                                                                       

2020年3月17日,我局接到举报函,举报人称其在超市购买了一袋标称安龙县万里香食品有限公司生产的“许小厨牌山椒凤爪”(生产日期:2019年12月1日;保质期:9个月)。“经查询,涉案产品标注能量值:865千焦、蛋白质:20.5克、脂肪:5.7克、碳水化合物:1.8克。根据《预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2011 问答)(修订版)第二十三能量计算方式,涉案产品的真实能量为590千焦,显然涉案产品标注能量为865千焦是不符合食品安全标注的。不符合《预包装食品营养标签通则》、《食品安全法》等相关规定”。
2020年3月18日,我局执法人员到当事人生产场所开展检查,对举报函的举报情况进行调查核实,并应当事人申请,对涉案产品开展抽样送检。2020年4月7日,我局接到贵州省产品质量检验检测院出具的检测报告(报告编号:【黔】质检第W20200103476号),报告显示:“山椒凤爪检测结果为能量:598KJ、蛋白质:15.8g、脂肪:7.4g、碳水化合物:3.3g、钠:1689mg”,实测值不符合《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011)的有关规定,存在实物与标签不一致的行为。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第三款“食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的,从其规定”的规定。我局于2020年4月7日予以立案调查,执法人员依照法定程序对当事人进行询问调查,并提取相关证据,现已查清违法事实予以调查终结。
现查明,当事人安龙县万里香食品有限公司生产的规格为220克/袋的山椒凤爪标注的营养成分标示值为能量:865千焦、蛋白质:20.5克、脂肪:5.7克、碳水化合物:1.8克、钠1254毫克;实测值为能量:598千焦、蛋白质:15.8克、脂肪:7.4克、碳水化合物:3.3克、钠:1689毫克。实测值不符合《预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011)6.4中关于“在产品保质期内,能量、脂肪、钠的含量允许的误差范围是≤120%标示值,蛋白质含量允许的误差范围是≥80%标示值”的规定,存在实物与标签不一致的行为。
当事人称其产品包装袋上的营养成分表是根据产品检测结果进行标注,出现标示与实物不一致的原因是公司生产的产品种类较多,定制新包装时统计数据失误。涉案产品共生产32件(40袋/件),售出32件,销售单价为200元/件,生产成本折合180元/件,货值金额共计6400元,获违法所得共计640元。当事人生产经营实物与标签不一致的食品的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第三款“食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的,从其规定”的规定,已构成生产经营标签不符合规定的食品的违法行为。
上述事实,主要有以下证据证明:
1.2020年3月18日,我局执法人员对当事人安龙县万里香食品有限公司进行检查并对涉案产品开展抽样的现场检查笔录1份、现场照片2张、抽样记录1份,证明对当事人生产经营场所开展检查并对涉案的山椒凤爪进行抽样送检的事实。
2.2020年3月18日,我局执法人员对当事人法定代表人柯荣想进行调查询问时制作的《询问笔录》一份,证明举报人所购买的“山椒凤爪”确系当事人生产及该产品营养标签标示执行GB 28050-2011标准的事实。
3.贵州省产品质量检验检测院于2020年4月3日出具的《检测报告》(【黔】质检第W20200103476号)1份,证明涉案产品山椒凤爪营养成分实际检测结果与标签标示不一致的事实。
4.2020年4月13日,我局执法人员对当事人安龙县万里香食品有限公司进行检查的现场检查笔录1份、现场照片2张,证明对当事人生产经营场所开展检查的事实;
5.2020年4月13日送达的询问调查通知书1份,证明已通知当事人做询问调查笔录的时间,地点及所需材料的事实。
6.2020年4月14日,对当事人法定代表人柯荣想开展询问调查时制作的询问笔录1份,证明当事人对检验报告的检测结果无异议及涉案食品的生产销售情况的事实。
7.当事人安龙县万里香食品有限公司的《营业执照》、《食品生产许可证》复印件各1份及法定代表人柯荣想身份证复印件1份,证明当事人生产经营的主体资格及当事人法定代表人身份的真实性。
以上证据均有当事人签名(盖章)认可。
2020年4月27日,本局向当事人送达了《安龙县市场监督管理局行政处罚告知书》(安市监罚告字〔2020〕74号),告知当事人本局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据及处罚金额等,同时告知当事人在法定期限内享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。
本局认为,当事人生产经营实物与标签不一致的食品的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第三款“食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的,从其规定”的规定,已构成生产经营标签不符合规定的食品的违法行为。
鉴于当事人生产经营的食品标签标注虽然不符合标准规定,但不影响食品安全,仅有可能误导消费者。在本案立案之前,当事人主动申请并委托我局对其产品开展抽样送检,检验结果出来后,当事人积极配合调查,提供有关证据材料,截至案发时,未造成不良后果。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款、第五条、第二十七条第(一)款第(四)项,本着教育与处罚相结合的原则,决定对当事人从轻处罚。
根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第(二)项 “违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”和 《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第五条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”及第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚”第(四)项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”之规定,综合本案事实,决定责令当事人立即停止违法行为,并给予如下行政处罚:
1.没收违法所得人民币陆百肆拾元整(¥640.00)。
2.处以罚款人民币伍千贰百元整(¥5200.00)。
当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到  中国农业银行安龙县支行 缴纳罚没款(账户: 罚没款和行政事业收费账户 ;收款人: 安龙县财政局  ;帐号:23956001040001069)。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理,依法可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额); (二)申请人民法院强制执行。
如不服本决定,可在接到决定书之日起六十日内(法律另有规定的从其规定)向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。
当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到中国农业银行安龙县支行缴纳罚没款(账户:罚没款和行政事业收费账户;收款人:安龙县财政局;账号:23956001040001069)。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理,依法可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额); (二)申请人民法院强制执行。
如不服本决定,可在接到决定书之日起六十日内(法律另有规定的从其规定)向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。


            安龙县市场监督管理局
                   (印 章)
                   2020年5月1日

 

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