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安龙县市场监督管理局行政处罚决定书(安市监罚字〔2020〕10号)
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安市监罚字〔2020〕10号

当事人:? 邱文斌????????????????????????????????????????????
主体资格证照名称:? 安龙县邱氏烧烤店?????????????????????????????????
统一社会信用代码(注册号):? 522328600210441?????????????????????????????
住所(住址):? 安龙县招堤街道办事处金龙小区小吃一条街????????????????????????????????????????
法定代表人(负责人、经营者):? 邱文斌???????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????

2020年5月7日,安龙县市场监督管理局执法人员到安龙县招堤街道办事处金龙小区小吃一条街进行食品安全检查时,在当事人邱文斌注册营业执照和办理食品经营许可证的店铺“安龙县邱氏烧烤店”内发现证照上墙,但当事人邱文斌不在现场,在现场的实际经营者为王秋梅,且正在营业中。
当事人邱文斌转让营业执照和食品经营许可证的行为违反了《个体工商户条例》第二十三条“个体工商户提交虚假材料骗取注册登记,或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关责令改正,处4000元以下的罚款;情节严重的,撤销注册登记或者吊销营业执照”和《食品经营许可管理办法》第二十六条第一款“食品经营者应当妥善保管食品经营许可证,不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让”的规定,遂于2020年5月08日将案件来源信息进行登记并上报安龙县市场监督管理局领导批准后,指定安龙县市场监督管理局执法人员对当事人邱文斌进行立案调查。
调查认定的事实:
经查明,当事人邱文斌于2016年6月14日注册了营业执照,于2016年9月13日办理了食品经营许可证,当事人邱文斌属店铺“安龙县邱氏烧烤店”的负责人,且期间一直在安龙县招堤街道办事处金龙小区小吃一条街实际经营;直至2019年12月13日,当事人邱文斌因其他原因将店铺“安龙县邱氏烧烤店”转让给王秋梅,同时以签订门面转让协议的形式将营业执照和食品经营许可证转让给王秋梅,当事人邱文斌没有将营业执照和食品经营许可证办理注销,之后店铺“安龙县邱氏烧烤店”的实际经营者就为王秋梅。
??? 上述事实主要由以下证据证明:
证据一:2020年5月7日,安龙县市场监督管理局执法人员对店铺“安龙县邱氏烧烤店”进行现场检查的《安龙县市场监督管理局现场笔录》1份和现场检查照片2张,证明当事人邱文斌转让营业执照和食品经营许可证的事实。
证据二:2020年5月11日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人邱文斌下达的《安龙县市场监督管理局当事人送达地址确认书》1份,证明当事人邱文斌提供行政法律文书送达地址的真实性的事实。
证据三:2020年5月11日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人邱文斌下达的《安龙县市场监督管理局询问通知书》1份,证明安龙县市场监督管理局已经通知当事人邱文斌进行询问调查的时间、地点和所需材料的事实。
证据四:2020年5月12日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人邱文斌进行询问调查的《安龙县市场监督管理局询问笔录》1份,证明当事人邱文斌转让营业执照和食品经营许可证的事实。
证据五:2020年5月12日,当事人邱文斌提供的身份证正反面复印件1份,证明当事人邱文斌身份真实性的事实。
证据六:2020年5月12日,当事人邱文斌提供的营业执照和食品经营许可证的复印件各1份,证明店铺“安龙县邱氏烧烤店”经营主体资格真实性的事实。
证据七:2020年5月12日,安龙县市场监督管理局执法人员对实际经营者王秋梅下达的《安龙县市场监督管理局询问通知书》1份,证明安龙县市场监督管理局已经通知实际经营者王秋梅进行询问调查的时间、地点和所需材料的事实。
证据八:2020年5月13日,安龙县市场监督管理局执法人员对实际经营者王秋梅进行询问调查的《安龙县市场监督管理局询问笔录》1份,证明当事人邱文斌转让营业执照和食品经营许可证的事实。
证据九:2020年5月13日,实际经营者王秋梅提供的身份证正反面复印件1份,证明实际经营者王秋梅身份真实性的事实。
证据十:2020年5月13日,实际经营者王秋梅提供的租房合同复印件1份,证明店铺“安龙县邱氏烧烤店” 经营场所存在性和真实性的事实。
证据十一:2020年5月13日,实际经营者王秋梅提供的门面转租协议复印件1份,证明当事人邱文斌转让营业执照和食品经营许可证的事实。
以上证据均由当事人、检查人、询问人、被询问人签字认可。
2020年5月19日,安龙县市场监督管理局执法人员依法向当事人邱文斌送达了《安龙县市场监督管理局行政处罚事先告知书》(安市监罚告字〔2020〕10号),告知当事人邱文斌安龙县市场监督管理局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据和处罚金额等,同时告知当事人邱文斌在法定期限内享有陈述和申辩的权利,当事人邱文斌在法定期限内未向安龙县市场监督管理局提出陈述和申辩。
案件性质:
当事人邱文斌转让营业执照和食品经营许可证的行为违反了《个体工商户条例》第二十三条“个体工商户提交虚假材料骗取注册登记,或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关责令改正,处4000元以下的罚款;情节严重的,撤销注册登记或者吊销营业执照”和《食品经营许可管理办法》第二十六条第一款“食品经营者应当妥善保管食品经营许可证,不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让”的规定,已经构成了转让营业执照和食品经营许可证的违法行为。
自由裁量理由:
鉴于当事人邱文斌转让营业执照和食品经营许可证的行为未造成社会危害、并已停止违法行为,在案件调查和证据收集过程中态度良好、积极配合,主动提供相关材料,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”的规定,安龙县市场监督管理局本着教育和处罚相结合的原则,可以依法对当事人邱文斌从轻行政处罚。
处理决定及依据:
针对当事人邱文斌转让营业执照和食品经营许可证的违法行为,安龙县市场监督管理局作出的行政处罚如下:
一、对当事人邱文斌转让营业执照的违法行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《个体工商户条例》第二十三条“个体工商户提交虚假材料骗取注册登记,或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关责令改正,处4000元以下的罚款;情节严重的,撤销注册登记或者吊销营业执照。”的规定,结合本案事实,决定对当事人邱文斌责令改正违法行为并给予如下行政处罚:
罚款人民币壹仟元整(¥1000.00元)。
二、对当事人邱文斌转让食品经营许可证的违法行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《食品经营许可管理办法》第四十八条第一款“违反本办法第二十六条第一款规定,食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告,并处1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款。”的规定,结合本案事实,决定对当事人邱文斌责令改正违法行为并给予如下行政处罚:
罚款人民币贰仟元整(¥2000.00元)。
综上所述,安龙县市场监督管理局对当事人邱文斌作出的行政处罚合并如下:
罚款人民币叁仟元整(¥3000.00元)。
当事人邱文斌自收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延)到中国农业银行安龙县支行(帐户:安龙县财政局,帐号:23956001040001069)缴纳罚款,到期不缴纳的每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本决定,可在接到决定书之日起六十日内(法律另有规定的从其规定)向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。
根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》、《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则(试行)》、《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息实施意见(试行)的通知》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。


??????????????????????????????? 安龙县市场监督管理局
?????????????????????????????????? 2020年5月26日

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