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安龙县市场监督管理局行政处罚决定书(安市监罚字〔2020〕81号)
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安市监罚字〔2020〕81号

当事人: 贵州圣际荷城酒店管理有限公司?????????????????????????????????????????????
主体资格证照名称:? 营业执照?????????????????????????????
统一社会信用代码(注册号):? 91522328MA6DKLN61U????????????????????????????????
住所(住址): 安龙县栖凤街道办事处荷城酒店六楼?????????????????????????????????
法定代表人(负责人、经营者):? 颜克勇????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????

2020年7月3日,贵州省市场监督管理局委托的贵州省检测技术研究应用中心抽样人员在我局执法人员的配合下对贵州圣际荷城酒店管理有限公司在餐饮经营活动中采购、使用的银耳进行抽检。2020年8月5日,我局收到贵州省检测技术研究应用中心出具的《检验报告》(编号:SC20520000690249109),报告显示:银耳“经抽样检验,二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求,检验结论为不合格。”2020年8月6日,我局执法人员向当事人送达了《检验报告》,当事人收到《检验报告》后在法定复检期内未提出复检申请。我局于2020年8月18日予以立案调查。执法人员依照法定程序对当事人进行询问调查,并提取相关证据,现已查清违法事实予以调查终结。
现查明,当事人经营活动中采购、使用的银耳是当事人经营的圣际酒店分别于2020年6月7日和6月23日购进,由供货商安龙县罗朝毅副食品经营店直接配送,一共购进1.5kg,进价是66元/kg,使用了大约0.5kg,剩余1kg被抽样单位作为样品买走。该批次银耳经贵州省检测技术研究应用中心检验,二氧化硫残留量实测值是0.81g/kg,标准指标≤0.05g/kg,二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求。因采购量小,供货商未提供检验报告、合格证等产品合格证明。由于银耳是作为原材料在餐饮经营活动中使用,当事人不能提供相关经营收入明细单,无法计算违法所得。按照进货价格计算货值金额共99元。当事人在餐饮经营中采购、使用不合格银耳的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(四)项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品”和《中华人民共和国食品安全法》第五十五条第一款“餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求,不得采购不符合食品安全标准的食品原料”的规定,已构成了“采购、使用不符合食品安全标准的银耳”的违法行为。
上述事实,主要有以下证据证明:
1.2020年7月3日,贵州省检测技术研究应用中心开展抽样时制作的《国家食品安全抽样检验告知书》(编号:2016872)及《国家食品安全抽样检验抽样单》(抽样单编号:SC20520000690249109),证明对当事人餐饮经营中使用的银耳进行抽样的事实。
2.2020年7月30日,贵州省检测技术研究应用中心出具的《检验报告》(报告编号:SC20520000690249109)1份,证明当事人采购、使用的银耳经抽样检验判定为不合格的事实。
3.当事人提供的《圣际大酒店产品出货台账》1份,证明当事人采购银耳的时间、数量等事实。
4.2020年8月6 日,执法人员到当事人经营场所开展检查时的《现场笔录》1份,现场照片2张,检验报告送达回证1份,证明执法人员现场开展核查的情况及检验报告已送达当事人的事实。
5.2020年8月18日,我局向当事人送达的《询问调查通知书》1份,证明我局已通知当事人接受询问调查的时间、地点及所需材料的事实。
6.2020年8月19日,对当事人委托代理人候德贵进行调查的《询问笔录》1份,证明当事人采购、使用不符合食品安全标准的银耳的事实。
7.当事人《营业执照》和《食品经营许可证》复印件各1份,证明当事人的经营主体资格。
8.当事人提供的《授权委托书》1份,法定代表人身份证和受委托人身份证复印件各1份,证明当事人的委托权限及受托人的自然状况。
以上证据均有当事人签名(盖章)认可。
??? 2020年9月4日,本局向当事人送达了《安龙县市场监督管理局行政处罚告知书》(安市监罚告字〔2020〕81号),告知当事人本局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据及处罚金额等,同时告知当事人在法定期限内享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩及听证要求。
本局认为,当事人在餐饮经营中采购、使用不合格银耳的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(四)项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品”和《中华人民共和国食品安全法》第五十五条第一款“餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求,不得采购不符合食品安全标准的食品原料”的规定,已构成了“采购、使用不符合食品安全标准的银耳”的违法行为。
鉴于当事人经营活动中采购、使用的不合格银耳货值金额小,截至目前未接到不良反应的报告,在执法人员调查其违法行为过程中积极配合,对采购、使用不合格银耳的行为,没有主观过错,且系初次违法,未对社会造成严重的危害后果。根据《中人民共和国行政处罚法》第四条第二款、第五条、第二十七条第一款第(四)项及《贵州省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》第十三条第一款第(一)、(三)项“有下列情形之一的,依法从轻处罚:(一)违法行为轻微,社会危害性较小的;(三)受他人胁迫实施违法行为或者没有主观过错的”的规定,本着教育与处罚相结合的原则,决定对当事人从轻处罚。
根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第(四)项“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(四)食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品”和《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第五条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”及第二十七条第一款“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚”第(四)项“其他依法从轻或者减轻行政处罚的”之规定,综合本案事实,决定责令当事人改正违法行为,给予当事人如下行政处罚:
处以罚款伍仟贰佰元整(¥5200.00)。
当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到中国农业银行安龙县支行缴纳罚没款(账户:罚没款和行政事业收费账户;收款人:安龙县财政局;账号:23956001040001069)。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)、(三)项和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定进行处理,依法可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额); (二)申请人民法院强制执行。
如不服本决定,可在接到决定书之日起六十日内(法律另有规定的从其规定)向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。



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?????????????????? 2020年9月10日

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