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安龙县烟草制品零售点合理布局规定(听证公示稿)
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安龙县烟草制品零售点合理布局规定

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第一章 ?总则

第一条??为规范和加强烟草制品零售点布局管理,合理配置市场资源,建立良好烟草制品零售市场秩序,保护未成年人、消费者和经营者合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》、《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定,结合安龙县实际,制定本规定。

第二条??遵循原则

(一)合法性原则。

(二)公开、公平、公正原则。

(三)优化布局原则。

(四)服务社会原则。

(五)符合国家控烟政策原则。

(六)受理在先原则。

第三条??适用范围

本规定适用于安龙县烟草专卖局及其服务行政区域内申请经营烟草制品零售业务的公民、法人和其他组织。

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第二章 ?申请条件

第四条??申请人应具备以下条件:

(一)年满十八周岁以上,具有完全民事行为能力,持有中华人民共和国有效居民身份证。?

(二)申请人为法人或其他组织的,应当持有国家行政机关登记注册的合法身份证明文件。

第五条??申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:

(一)有与住所相独立的固定经营场所,有准确的门牌、地址或方位表述的对外开放的固定经营场所。

(二)取得工商营业执照。

(三)国家烟草专卖局规定的其他条件。

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第三章??规划标准

第六条??根据安龙县人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等情况,按下列规定执行:

(一)县城、镇、街道办零售点间距离在60米的以上可增设一个零售点。

(二)自然村寨50至100户的设置1个零售点,每增加100户且间隔距离在150米以上的可增设1个零售点。

(三)封闭居民小区:每400户设1个零售点,每增加400户且间隔距离100米以上可增设1个零售点。

(四)车站、码头、旅游景区和公路沿线按以下标准执行。

1.每个码头可设置2个零售点,且间隔距离在100米以上

2.每个车站内可设置2个零售点,且间隔距离在50米以上

3.旅游景区的游客接待中心可设置2个零售点,且间隔距离在50米以上

4.公路(国道,省道,县道)沿线按自然村寨要求设置零售点。

第七条??有下列情形的,按照“一户(点)一证”原则设置零售点。

(一)营业面积在1000平方米以上餐饮、娱乐服务类场所。“营业面积”是指用于生产经营的实用面积,不含仓库、住宿用房等。

(二)营业规模在200张床位以上的宾馆、酒店。

(三)符合安全保障、消防设施完备的加油站内的便利店。

(四)商场经营面积1000平米以上、城区街道经营面积500 平米以上、乡镇政府所在地和城郊结合部经营面积300平方米以上、自然村寨、组经营面积200平方米以上的超市。

  第八条 有下列情形之一,首次申办烟草专卖零售许可证,在同等条件下可优先考虑并适当放宽标准,即按本规定第三章第六条相关标准的50%执行。

  (一)具有六级以上残疾人(智力残疾、盲人除外),凭残疾人联合会核发的残疾证原件。

  (二)军烈属、建档立卡贫困户、两年内自谋职业的退伍军人等特殊群体,凭相关部门出具的有效证件或证明。

  第九条?有下列情形,地址变化新办或变更烟草专卖零售许可证的,即按本规定第三章第六条相关标准的50%执行。

(一)因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁、道路扩建整修,造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址,重新申领或变更许可证的。

(二)被纳入中小学校周边烟草制品零售点清理对象范围,歇业后另迁新址经营,需重新申领许可证的。

第十条??符合下列情形需申领或变更烟草专卖零售许可证的,可以不受一般性距离限制:

(一)按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的:

1.因个体工商户转型为企业的。

2.企业类型改变的。

3.企业内部转制改变经营主体的。

4.在父母、配偶、子女及其配偶之间改变经营主体的。

5.继承改变经营主体的。

6.法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变经营主体的。

(二)国家烟草专卖局规定的其他情形。

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第四章 ?禁止性规定

第十一条??下列场所不予办理烟草专卖零售许可证:

(一)经营存储化工、农药、化肥、燃气、建材、及主营烟花爆竹等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所。

(二)经营的主业务及物品性质与烟草制品的物理特性明显不相符的,包括油脂化工、美容美发、洗涤护理、按摩健身、农资、医药卫生、兽医饲料、文教体育、汽车美容、汽车租赁、汽车销售、运输信息、建材装潢、灯饰门业、五金建材、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、家纺皮具、家私家电、快递业务、打字复印、服装鞋店、维修店、丧葬用品、自动售货柜(机)、流动摊点等不适宜经营烟草制品的经营场所。

(三)经营可能影响烟草制品质量的经营场所。包括经营副食品、调料等可能影响烟草制品质量的场所。

(四)申请主体资格方面

1.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

2.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的。

3.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的。

4.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

5.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外)

6.未取得工商营业执照的。

(五)经营场所方面

1.无固定经营场所的。

2.经营场所与住所不相独立的。

3.经营场所存在安全隐患,不适宜经营卷烟的。

4.生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成卷烟污染的。

(六)经营模式方面

1.利用自动售货机销售烟草制品的。

2.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的。

3.通过信息网络销售烟草制品的。

(七)特殊区域

1.中小学校及幼儿园内部。

2.县城、镇主要街道的中、小学校进出通道50米,其余区域100米范围内的经营场所。

3.党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内。

4.未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所。

5.经营场所即将拆迁或征用。

6.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。

(八)违法、违规建筑或国家规划拆迁的建筑物所在地(以政府有关职能部门文件为依据)。

(九)法律、法规、规章规定的其他不予发证的情形。

第十二条??有下列情形之一、烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的,不予延续:

(一)经实地核查、属于本规定第四章第十一条规定禁止性规定情形的。

(二)现有经营能力和条件发生重大变化,导致不符合经营烟草制品零售业务法定条件的或者在经营期间有严重违规、违法行为的。

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第五章 ? ?

第十三条??本规定所称户数、人口是指常住户数、人口由相关政府机构提供数据为准。

第十四条??本规定中的“中、小学”,是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的学校,如职业中学、中等专业学校等。

第十五条??本规定“利用信息网络渠道销售商品的商店”中的“信息网络渠道”,是指利用手机APP等网络渠道销售商品的平台。

第十六条??本规定所称营业面积是指实际用于营业的面积,不包括仓储、停车等辅助设施的面积。

第十七条??本规定所称零售业态是指依据《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》进行判定。即:食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类7种业态。

第十八条??本规定中的“户数”、“人口数”、“营业面积”、“间距”及“以上”均包括本数或本级。

第十九条??本规定自公布之日起施行,2014年制定的《安龙县卷烟零售点合理布局修改实施方案》同时废止。

第二十条??本规定由安龙县烟草专卖局负责解释。

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