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安龙县市场监督管理局行政处罚决定书(安市监罚字〔2020〕103号)
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安市监罚字〔2020〕103号

当事人:? 张忠琴????????????????????????????????????????????
主体资格证照名称:? 安龙县钱相红山狗肉馆?????????????????????????????????
统一社会信用代码(注册号):? 92522328MA6GGLY03N?????????????????????????????
住所(住址):? 安龙县钱相街道办事处钱相村陡寨组????????????????????????????????????????
法定代表人(负责人、经营者):? 张忠琴???????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????

2020年8月12日,安龙县市场监督管理局执法人员到安龙县钱相街道办事处钱相村陡寨组进行食品安全检查时,发现当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度,并且在安龙县市场监督管理局执法人员责令改正,给予警告后,拒不改正;当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定”的规定,遂于2020年8月20日将案件来源信息进行登记并上报安龙县市场监督管理局领导批准后,指定安龙县市场监督管理局执法人员对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)进行立案调查。
调查认定的事实:
经查明,当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)于2017年12月起在安龙县钱相街道办事处钱相村陡寨组开展营业活动,证照齐全,但未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度。2020年8月12日,安龙县市场监督管理局执法人员到安龙县钱相街道办事处钱相村陡寨组进行食品安全检查时,发现当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度,未如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,且现场不能提供,安龙县市场监督管理局执法人员现场对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)下达了《安龙县市场监督管理局责令改正通知书》(安市监食责字〔2020〕0812号),给予警告,同时告知当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)应在2020年8月17日前按规定建立并遵守食品进货查验记录制度;2020年8月18日,安龙县市场监督管理局执法人员到安龙县钱相街道办事处钱相村陡寨组进行食品安全复查时,发现当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)仍未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度,仍未如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,且现场不能提供。
上述事实主要由以下证据证明:
证据一:2020年8月12日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)进行现场检查的《安龙县市场监督管理局现场笔录》1份和现场检查照片4张,证明当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度的事实。
证据二:2020年8月12日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)下达的《安龙县市场监督管理局责令改正通知书》1份,证明安龙县市场监督管理局执法人员已经对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)责令改正并给予警告的事实。
证据三:2020年8月18日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)进行现场复查的《安龙县市场监督管理局现场笔录》1份和现场复查照片2张,证明当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)拒不改正的事实。
证据四:2020年8月24日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)下达的《安龙县市场监督管理局当事人送达地址确认书》1份,证明当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)提供行政法律文书送达地址的真实性的事实。
证据五:2020年8月24日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)下达的《安龙县市场监督管理局询问通知书》1份,证明安龙县市场监督管理局已经通知当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)进行询问调查的时间、地点和所需材料的事实。
证据六:2020年8月26日,安龙县市场监督管理局执法人员对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)进行询问调查的《安龙县市场监督管理局询问笔录》1份,证明当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度的事实。
证据七:2020年8月26日,当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)提供的营业执照复印件和食品经营许可证复印件各1份,证明当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)经营主体资格真实性的事实。
证据八:2020年8月26日,当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)提供的负责人身份证正反面复印件1份,证明负责人张忠琴身份真实性的事实。
证据九:2020年8月26日,当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)提供的集体土地使用证复印件和租房协议复印件各1份,证明当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)经营场所存在性和真实性的事实。
以上证据均由当事人、检查人、询问人、被询问人签字认可。
2020年9月8日,安龙县市场监督管理局执法人员依法向当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)送达了《安龙县市场监督管理局行政处罚事先告知书》(安市监罚告字〔2020〕103号)和《安龙县市场监督管理局行政处罚听证告知书》(安市监罚听告字〔2020〕103号),告知当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)安龙县市场监督管理局拟对其进行行政处罚的事实、理由、依据和处罚金额等,同时告知当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)在法定期限内享有陈述、申辩和要求举行听证的权利,当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)在法定期限内未向安龙县市场监督管理局提出陈述、申辩和要求举行听证。
案件性质:
当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定”的规定,已经构成了未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度的违法行为。
自由裁量理由:
鉴于当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度的行为未造成社会危害、并已停止违法行为,在案件调查和证据收集过程中态度良好、积极配合,主动提供相关材料,符合《贵州省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定(试行)》第十三条第一款第一项、第二项和第五项“有下列情形之一的,依法从轻处罚:(一)违法行为轻微,社会危害性较小的;(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(五)配合市场监督管理部门查处违法行为,如实交代违法事实并主动提供证据材料的”的情形,安龙县市场监督管理局本着教育和处罚相结合的原则,可以依法对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)从轻行政处罚。
处理决定及依据:
对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)未按规定建立并遵守食品进货查验记录制度的违法行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”的规定,结合本案事实,决定对当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)责令改正违法行为并给予如下行政处罚:
罚款人民币伍仟元整(¥5000.00元)。
当事人安龙县钱相红山狗肉馆(张忠琴)自收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延)到中国农业银行安龙县支行(帐户:安龙县财政局,帐号:23956001040001069)缴纳罚款,到期不缴纳的每日按罚款数额的3%加处罚款。
如不服本决定,可在接到决定书之日起六十日内(法律另有规定的从其规定)向本机关递交复议申请书,并按复议当事人的人数提交申请书副本,向安龙县人民政府申请行政复议,也可直接向安龙县人民政府递交申请书申请行政复议或在六个月内直接向安龙县人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。
根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》、《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则(试行)》、《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息实施意见(试行)的通知》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。


???????????????????????????????? 安龙县市场监督管理局
????????????????????????????????? 2020年9月16日

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