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安龙县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案
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 安扶领通202021



安龙县扶贫开发领导小组

关于调整安龙2020年财政涉农资金统筹

整合使用方案》的通知


各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位

安龙县扶贫开发领导小组研究同意,现对《安龙县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》进行调整,现印发给你们,请遵照执行。

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安龙县扶贫开发领导小组

2020630




安龙2020年财政涉农资金统筹整合使用方案


第一章 序言

(一)方案编制依据。贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发〔201624、《省人民政府关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(黔府发20194)、《省财政厅省扶贫办关于做好2020年贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施方案调整工作的通知》(黔财农〔202061号)等文件精神提高涉农资金使用效益,促进我县农村产业革命和乡村振兴工作,结合我县的实际,制定本方案。

(二)方案编制因由。对涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题按照“渠道不乱、用途可变、集中投入、各负其责、各记其功、对行业内涉农资金,形成合力”的原则,以“制度一个笼子、项目一个单子、资金一个盘子”的思路,拓展扶贫资金来源渠道、落实政策要求、转变资金使用方式、创新财政扶贫机制、提高涉农资金使用效益、集中财力脱贫攻坚

(三)方案编制原则。聚焦目标任务、实施精准扶贫,坚持规划先行、精准精确施策,坚持拾遗补缺、弥补脱贫短板,精准资金投向、提升使用绩效,创新筹资方式、形成多元投入,整合涉农资金、发挥聚合效应。

第二章 目标任务

(一)年度脱贫攻坚目标任务。围绕我县脱贫攻坚规划,2020年巩固好我县的脱贫成效,稳住我县的“一县一业”及其他扶贫产业,增加贫困户的收入,让群众过上好日子。

(二)项目建设目标。实施项目142个,其中,基础设施项目17个,农业生产发展项目125个。

(三)资金整合目标。2020,我县计划整合涉农资金22291.78万元。其中,计划整合中央资金12875.9万元、省级资金6334.72万元、市县资金3081.16万元。

第三章 工作措施

(一)统筹谋划,精准把脉。为夯实项安排和资金精准使用基础,加大力度推进扶贫项目库建设,为打赢脱贫攻坚战搭建资源共享平台,入库项目要严格履行前期论证、评审、立项、申报、审核等程序,精准对接贫困村、贫困人员,确保统筹整合资金精准使用,巩固好脱贫成效

(二)部门联动,齐抓共管。县扶贫开发领导小组定期召开部门联席会议,研究部署统筹整合财政涉农资金工作,加强各部门的沟通协调,进一步提高思想认识,明确目标任务,集中力量解决统筹整合项目实施过程中的突出问题,确保统筹整合使用财政涉农资金工作顺利推进。

(三)强化督查,精准实施。组织相关职能部门项目检查专班深入到各乡镇项目实施地点,督促实施单位加快项目施工进度、资金报账进度,做到项目开工一批、项目资金报账一批、资金拨付一批。同时针对查办督办反馈的问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,由分管领导和相关部门负责人进行聚焦问题会诊,责令相关部门和乡镇作出整改,并确定具体部门督促落实,确保项目早日落地见效,切实保障贫困群众的切身利益。

(四)强化监管,规范运行。涉农整合项目的实施,按照“渠道不乱、用途可变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的工作机制,严格推行项目法人制、公示公告制、招投标制、工程监理制、预算投资评审制、决算审计制、资产移交制、绩效评价等制度。涉农整合项目及资金计划下达后,各涉农部门要主动承担项目管理与协调责任,严格按照管理制度,做好项目实施和资金使用。项目竣工后,组织相关部门进行竣工验收。涉农整合项目资金要实行国库集中支付,根据项目实施进度和政府购买服务情况,款项直接拨入供应商或项目实施单位。涉农整合项目资金实行县、镇(办)级国库集中支付,由主管部门根据项目资金管理规定和要求,实行专人管理、专账核算、款专用。

第四章 项目建设

按照统筹整合资金使用相关政策,结合安龙县脱贫攻坚规划和年度目标任务,因地制宜确定具体扶贫项目。主要包括与扶贫任务紧密相关农村基础设施和农业生产发展方面的扶贫项目。

(一)基础设施项目。主要包括农村水利、高标准农田建设、水土保持综合治理等共计17个。其中,水利项目11个(农村安全饮水项目8个、其他水利建设项目4)、其他项目5个(高标准农田建设项目2个、水土保持综合治理等项目3

1.水利。

1.1实施地点。全县范围实施安全饮用水巩固提升工程

1.2建设内容和规模。1)新修集中式供水高位水池637个,安装各类型供水管道2840.717千米。(2)改造提水管道40米进行地坪改造230平方米,改造进厂道路160米,改造取水池2座,改建10立方米集水池1座,修筑截水沟(0.6×0.6米)46米,改造、维护和延伸管道总计15148米。3)新建179个水源地保护工程点,新安装消毒设备67套。4)新建取水塔1座,安装深井潜水泵2套,新建提水管道总长6110m等。

1.3建设标准。(1)新修集中式供水高位水池637个,安装各类型供水管道2840.717千米。(2)改造提水管道40米进行地坪改造230平方米,改造进厂道路160米,改造取水池2座,改建10立方米集水池1座,修筑截水沟(0.6×0.6米)46米,改造、维护和延伸管道总计15148米。(3)新建179个水源地保护工程点,新安装消毒设备67套。(4)新建取水塔1座,安装深井潜水泵2套,新建提水管道总长6110m等。

1.4项目建设进度计划。20201月启动实施,202012月前全面完成。

1.5项目效益。解决脱贫攻坚贫困户,饮水困难户饮水安全问题,受益供水总人口12.36万人。采用管道对项目区进行灌溉,利用原有生产便道,可提高项目区机械化生产能力,减轻烤烟种植劳动力,提高生产效率。

2.其他。

2.1实施地点。在全县范围内。

2.2建设内容和规模。(1)建设高标准农田1.53万亩。(2)实施经果林340.05公顷,封禁治理916.36公顷,保土耕作143.59公顷等。

2.3建设标准。(1)灌溉与排水工程21公里、田间道路工程30公里、高效节水管灌工程2000亩。(2)建设高标准农田1.53万亩,灌溉与排水工程21公里,田间道路工程30公里,高效节水管灌工程2000亩,实施经果林340.05公顷,封禁治理916.36公顷,保土耕作143.59公顷,新建40立方米蓄水池30口,沉沙池30口;机耕道4560米,作业便道6601米等。

2.4项目建设进度计划。20201月启动实施,202112月前全面完成。

2.5项目效益。加强农业基础设施建设,改善项目区农户或企业经营主体农业生产条件,项目区覆盖贫困户600余户在农业生产方面增产增收;通过经果林产业和合作社解决了就业问题,使贫困户的劳动力得到充分有效的利用,经济收入得到大幅上升,有效帮扶贫困人口695人,为精准扶贫起到带头示范作用。

(二)农业生产发展项目。主要包括种植业等125个项目。其中,种植业83其他项目42个(贴息项目2个,培训项目10个,因户施策、壮大村集体经济及其他项目30个)

1.种植业

1.1实施地点。在全县范围内。

1.2建设内容和规模。1建食用菌大棚257647.55平方米;建产业路81.174千米,配套食用菌基地排、供水、供电等基础设施建设;在洒雨镇、招堤街道建冷库3个。2补助调减替代低效低产值作物14500亩。(3对贫困户种植的190万棒菌棒进行补助。(4红樱桃、核桃、刺梨低改35000亩,种植以泓森槐、桦木等树种为主的菌材高标准示范基地1000亩,实施10000亩核桃抚育施肥,建桃、李、芒果、沃柑、刺梨等为主的精品水果基地1500亩,种植蔬菜1000亩、辣椒1500亩、百香果315亩等。

1.3建设标准。食用菌大棚采用钢架结构,外架长36米,宽10米,高4.25米(根据地理条件棚长度可适当调整),大棚内食用菌生产过道铺砂和铺砖、水电安装,产业路宽3.5-4.5米、厚0.15米的C25混凝土。

1.4项目建设进度计划。20201月启动实施,202012月前全面完成。

1.5项目效益。种植贫困户直接受益解决项目区产业链的可持续发展,使产业发展带动贫困户产业路的建设,完善食用菌相关配套基础设施,为经济作物的便利流通,无形中促进了当地农民的经济收入在巩固2018-2019年的调减低效低产值作物的基础上,2020年全面完成低效低产值作物调减1.45万亩,增加农户收入。

2.其他。

2.1实施地点。在全县范围内。

2.2建设内容和规模。1)对全县辖区内发展种养业或其他产业的建档立卡精准扶贫户(按照州扶通〔20175号文件要求以2014年的贫困人口为基数)扶贫小额信贷到户贷款进行贴息。(2)开展种养殖及新型职业农民、绣娘、转移劳动力、新市民培训4000人次。(3)对全县边缘户、监测户围绕养牛、养猪、家禽等开展因户施策;扶持全县16个村发展食用菌、中药材、辣椒、薏仁米,入股合作发展产业等项目(具体以扶持的各村实际选择发展项目)

2.3建设标准。对全县辖区内发展种养业或其他产业的建档立卡精准扶贫户(按照州扶通〔20175号文件要求以2014年的贫困人口为基数)扶贫小额信贷到户贷款进行贴息;为边缘户、监测户发展产业发展提供资金保障,增加经济收入;壮大村集体经济每个村补助100万元。

2.4项目建设进度计划。20201月启动实施,202012月前全面完成。

2.5项目效益。贷款贴息对促进贫困户发展产业奠定基础;提升受训农户的文化素质和技能水平,增加就业渠道,带动脱贫并持续巩固提升脱贫成效;壮大村集体经济项目预计每村每年增加村级集体经济收入3万元左右。

第五章 整合资金

(一)扶贫项目计划总投资情况

2020年,我县财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资23,641.94万元。其中,整合涉农资金投入22291.78万元,其他筹措资金1350.16万元

1.基础设施类。计划投资7,571.82万元,其中整合涉农资金投入6236.66万元其他筹措资金1335.16万元。具体是:微小水利(水利工程、饮水工程)3711.42万元,其中整合涉农资金投入2376.26万元其他筹措资金1335.16万元;其他3860.40万元,其中整合涉农资金投入3860.40万元。

2.农业产业发展类。计划投资16070.12万元,其中整合涉农资金投入16055.12万元其他筹措资金15万元。具体是:种植业12231.376万元,其中整合涉农资金投入12351.376万元;其他3838.744万元,其中整合涉农资金投入3823.744万元其他筹措资金15万元

(二)整合资金来源及规模

2020,我县计划整合涉农资金22291.78万元。其中,计划整合中央资金12875.9万元、省级资金6334.72万元、市县资金3081.16万元。

1.计划整合中央财政涉农资金12875.9万元。其中:中央财政专项扶贫资金7139.5元,水利发展资金627万元,农业生产发展资金110.40万元,林业改革资金950万元,农田建设补助资金2234万元,农村综合改革转移支付资金1732万元,农村环境整治资金0万元,车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)0万元,农村危房改造补助资金(农村危房改造部分)0万元,中央专项彩票公益金支持扶贫资金0万元,产粮大县奖励资金0万元,生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)0万元,农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)15万元,旅游发展基金68万元,中央预算内投资用于“三农”建设部分资金0万元。

2.计划整合省级财政涉农资金5889.72万元。其中:省级财政专项扶贫资金2067.72万元,水利发展资金378万元,农业生产发展资金621万元,林业改革资金1317万元,高标准农田建设专项资金811万元,省级农村水利建设补助资金0万元,其他用于农田建设方面的省级专项转移支付0万元,农村综合改革转移支付资金1140万元,省级环保专项用于农村环境综合整治项目资金0万元,省级农村危房改造及同步实施“三改”省级补助资金0万元,省级农业资源及生态保护资金0万元,省级预算内投资用于“三农”建设部分0万元。

3.计划整合市(州)涉农资金420万元。其中:州级财政预算专项扶贫资金420万元。

4.统筹安排涉农资金2661.16万元。


第六章 保障措施

(一)组织协调。领导小组要加强对涉农资金整合工作的领导,统筹解决整合工作中的困难和问题,办公室要具体做好涉农资金整合的指导和协调工作。各涉农部门要提高思想认识,树立全局意识,明确目标,夯实责任,分工协作,确保此项改革顺利推进。

(二)工作责任

县财政局:负责对上级下达及本级安排的财政涉农专项资金,以及存量资金进行逐一梳理,将符合条件的财政涉农资金纳入整合范围,把资金规模及明细报扶贫开发领导小组办公室,并配合扶贫开发领导小组编制统筹整合使用财政涉农资金方案。

县发改局、县扶贫办:负责脱贫攻坚规划和年度计划的编制;项目整合、精准扶贫、项目实施等;会同县扶贫开发领导小组制定绩效考核办法。

县纪委监委审计局:负责对项目实施监督检查和审计。

项目主管部门和镇(街道):按照脱贫攻坚规划和年度计划、统筹整合使用财政涉农资金的方案组织实施。

(三)管理运行。涉农整合项目资金要接受财政、审计、监察等部门的监督,不得借任何名义借用、挪用或转移资金。对在涉农整合中不按规定使用项目资金,不按规定程序履行报批手续,擅自申报或变更项目的部门和单位,县政府将通报批评并责令整改,必要时收回已投放资金。对严重违纪的,根据相关规定严肃追究单位领导和相关人员的责任。

(四)群众参与。建立健全统筹整合项目公开公示制度,做到有章可循,有据可查。各项目单位要在政府网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设进度等情况,接受社会监督,推进全县统筹整合涉农资金工作健康发展。

(五)监督检查和绩效评价。各镇(街道)、各部门要把纳入整合的财政涉农资金作为监管重点,实行“一把手”负责制。审计、财政部门要加大审计和监督检查的力度,进行跟踪问效。县委县政府督查室要加强工作的督察通报。县纪检监察部门要严肃查处涉农资金整合中不作为、乱作为等行为,追究相关人员责任。


附件:1.安龙县2020年统筹整合财政涉农资金汇总表

2.安龙县2020年统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表

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安龙县扶贫开发领导小组办公室???2020630日印发

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附件1:安龙县2020年统筹整合财政涉农资金汇总表.xls

附件2:安龙县2020年统筹整合使用财政涉农资金项目建设计划表.xlsx

方案.pdf


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