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安龙县2020年度行政执法总体情况报告
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安龙县2020年度行政执法总体情况报告

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????根据《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(黔府办发〔2019〕7号)和州委相关文件精神,为规范执法,推进改革,加强我县行政执法监督工作力度,促进严格规范公正文明执法,结合我县实际,现将安龙县2020年度行政执法总体情况报告如下:

.行政执法基本情况

(一)行政主体基本情况

1.安龙县现有执法部门29个,分别是:安龙县保密局、安龙县发展和改革局、安龙县教育局、安龙县工业和科学技术局、安龙县民族宗教事务局、安龙县公安局、安龙县民政局、安龙县司法局、安龙县财政局、安龙县人力资源和社会保障局、安龙县自然资源局、州生态环境局安龙分局、安龙县住房和城乡建设局(安龙县城市管理综合行政执法局)、安龙县交通运输局、安龙县水务局、安龙县农业农村局、安龙县文体广电旅游局、安龙县卫生健康局、安龙县退役军人事务局、安龙县应急管理局、安龙县审计局、安龙县市场监督管理局、安龙县统计局、安龙县医疗保障局、安龙县消防救援大队、安龙县林业局、安龙县气象局、国家税务总局安龙县税务局、安龙县烟草局。

2.镇人民政府6个,分别是:普坪镇人民政府、海子镇人民政府、万峰湖镇人民政府、洒雨镇人民政府、龙山镇人民政府、笃山镇人民政府。

???(二)行政执法人员基本情况

安龙县各行政执法单位、镇人民政府现持有《贵州省行政执法证》的行政执法人员数量为726人,持有其他机关制发的行业执法证件的行政执法人员数量为332人(其中行政编制447人,其他事业编制467人,参公事业编制132人,企业编制12人,非在编人员0人)。

.行政执法行为基本情况

???(一)行政处罚基本情况

1、2020年安龙县行政处罚案件数量为126296件,罚没收入为1284.233161万元,移交司法机关8件,具体情况如下:

国家税务总局安龙分局:严格落实总局“对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人,免予行政处罚”的要求,共对559户次纳税人采取行政处罚,处罚金额14.965976元,其中简易处罚377户次,处罚金额37660元。行政许可232次,主要为增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批和对纳税人延期申报的核准。

自然资源局:在全县开展自然资源动态巡查1141次,发现自然资源违法行为52宗(其中土地违法46宗、矿产违法6宗),涉案面积为948835.11㎡,其中耕地153169㎡、基本农田669740㎡、其他土地125926.11㎡。其中制止39宗(土地36宗、矿产3宗),立案13起,查处结案13起,共收缴罚没款27.905915万元,拆除复垦面积669740㎡。
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应急管理局:2020年实施行政处罚共计18件,案件办结18件,共计处罚23.7万元,其中烟花爆竹行业7件,处罚6.6万元,危化品行业1件处罚2.1万元,非煤矿山(工贸)行业10件处罚15万元。

工科局:2020年实施行政处罚5件,结案5件,共计处罚93.9万元,全部属于煤矿企业违法违规生产案件。

林业局:2020年共办理林业行政案件17起,罚款33.139万元,其中:违法占用林地案件15起,罚款322390元,滥伐林木案件2起,罚款7000元,对全县范围内未停产的金矿、石材厂、砂石厂下达责令停止违法使用林地通知书和催促办理使用林地通知书70余份

烟草局:全县共查获涉烟案件16起,涉案金额184.84万元,其中烟叶案件2起,涉案烟叶数量1.618吨,涉案金额8.69万元;烟丝案件1起,涉案烟丝数量16.05吨,涉案金额129.312万元;卷烟案件13起,涉案卷烟数量83.46万支,涉案金额46.837万元,结案1起,移送公安机关2起,移送市监局2起,判刑1起。其中,5万元以上案件4起,卷烟案2起、烟叶案1起、烟丝案1起,查获非渠道真品卷烟2860条(57.2万支),共计26个品牌,涉案金额21.1340万元。

公安局:2020年共办理刑事案件960件,办理行政案件124263件(其中交通违法处理120179件),罚没金额626.4583万元。行政强制案件17起,治安、禁毒部门办理行政许可案件2122起,进行双随机一公开检查18次。

消防救援大队:全县共审理行政执法案件47余起、查封24起、三停14家、罚款33.54元。

农业农村局:2020年办理行政处罚案件31件(其中种子案件5件,农药案件2件,兽药1件,饲料2件,动物检疫4件,农机6件,非法捕捞案件11件(其中非法电鱼案件5件,禁渔期非法捕捞案6件,移交司法机关5件)在政府网站进行公示,共收缴罚没款4.48547万元。

住建局(综合执法局):行政处罚违规占道经营12起,处罚金额0.085万元整,行政处罚21车次,处罚金额0.51万元,查处违停车766车次(含摩托车),行政处罚634起,处罚金额8.825万元整。

黔西南州生态环境局安龙分局:2020年共出动执法人员172人次,制作现场检查记录48份,下发限期整改通知31份,立案查处环境违法案件3家,移送司法机关1件,共计处罚金额6.2万元

文体广电旅游局:2020年共立案查处6家,结案6家,处罚6家。(1)2020年8月10日?,安龙县量贩麦浪娱乐会所在规定的禁止营业时间内营业,我单位给予警告处罚。(2)2020年9月25日,安龙县豪格网咖涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息,给予警告处罚。(3)2020年9月25日?,安龙县文天乐网咖涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息,给予警告处罚。(4)2020年10月3日,安龙县明瑞电竞馆涉嫌未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息,给予警告处罚。(5)2020年09月30日,安龙县荷都书社涉嫌未经批准擅自出版、印刷出版物,给予没收非法出版物《国际音标教材》1000册的行政处罚。(6)2020年11月16日,安龙县桂花广场旁的临时摊位未办理《营业执照》和《出版物经营许可证》擅自从事音像制品零售活动,给予没收非法财物DVD光盘365盒、音像U盘3个的行政处罚。

市场监督管理局:2020年,我局共办结行政处罚案件116件,为一般程序处罚案件,处罚金额55.7万元。未产生过一起要求举行听证、行政复议及行政诉讼案件。

卫生健康局:共计查处卫生违法案件178件,涉及案件罚款共计拾万陆仟贰佰元整(人民币:10.62万元),其中:传染病防治案件52件,涉案金额3.1万元,放射诊疗案件3件,涉案金额0.3万元,公共场所卫生案件89件,涉案金额4.52万元,无证行医案件3件,涉案金额1.1万元,学校卫生案件13件,医疗卫生案件18件涉案金额1.6万元。

交通运输局:2020年度出动执法人员5768人次,执法车辆1442辆次,发现违规车辆216辆次,立案216起,查处结案216起(其中非法营运65起,车辆非法改装83起,超限16起,其他52起),共收缴罚没款159.9535万元。

(二)行政检查基本情况

2020年安龙县开展行政执法检查及贯彻落实“双随机、一公开”检查案件数量为9767件,具体工作情况如下:

司法局2020年,一是对全县3个律师事务所的执业活动开展监督检查6次,经查,无违法违规行为;二是对全县2个基层法律服务所和19名法律服务工作者的执业情况开展监督检查,经查,无违法违规行为。

保密局:2020年开展行政执法检查,对全县机关单位及乡镇周边22家广告公司、打字复印店进行了专项保密检查,共检查计算机85台,已经对53家单位进行了保密检查,覆盖率为71.6%。确保国家秘密安全保密。针对高考、中考、公开招聘事业单位工作人员、高中部英语过级考试等工作,我单位与公安等部门组成检查组,分别于6月9日、6月30日、9月22日对教育局试卷保密室开展3次专项检查,对检查中发现的问题,责成相关部门及时整改,有效防止了失泄密事件的发生,各项考试工作有序进行,未出现失泄密事件。

财政局:开展2020年度会计监督检查,从双随机监管平台随机抽取5名执法人员对随机抽取的检查对象:洒雨镇人民政府、县教育局、县工科局、县安利民有限责任公司等四家企事业单位实施了检查。根据检查情况撰写财政检查工作底稿,并要求被检查单位签字确认检查记录情况,对存在问题的单位送达财政检查征求意见稿,送达后5个工作日下发整改通知,各单位均对所存在的问题进行认真整改,于10月15日全部整改结束并按时上交整改报告。

交通运输局:2020年开展“双随机一公开”随机抽查次数12次,随机抽查对象302家次,随机选派执法人员225余人开展“双随机一公开”执法检查工作,抽查结果公开261条。
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工科局:全年开展行政检查256次,具体如下:工贸方面:开展了“冶金工贸行业安全生产大排查大整治强监管百日攻坚行动”、“运用“四逐四准”机制开展民爆行业安全生产强查强管强治 加强工信领域安全管理工作”“2020年冶金工贸行业安全生产零事故攻坚战”等专项整治工作。一年来,共组织检查组33个次,检查企业53个(次)。 煤矿方面:加强执法检查工作,加大执法力度。今年以来,县工科局严格按照年度执法计划开展县域煤矿执法检查工作。截止目前,县工科局开展煤矿安全监管执法检查96矿次。商务方面:2020年我局共开展商务系统安全生产、消防安全检查?48?次,出动执法车辆?46辆/次,出动检查人员143人次,检查企业?86?家次,其中加油站74家次,超市10家次,报废公司6家次,集贸市场6家次,二手车市场3家次,酒店、餐饮服务4家次。

公安局:2020年我局各执法办案部门共办理刑事案件960件,办理行政案件124263件(其中交通违法处理120179件),行政强制案件17起,治安、禁毒部门办理行政许可案件2122起,进行双随机一公开检查18次。

黔西南州生态环境局安龙分局:2020年共出动执法人员172人次,制作现场检查记录48份。

教育局2020年共开展行政检查4件,其中教育督导检查3件、督导评估1件。

民政局:2020年安龙县民政局随机抽取(行政检查)10家社会组织,第一次随机抽取2家社会组织和3名执法人员(饶代霞、李维彩、王守春)于2020年3月31日分别到安龙县栖凤街道办事处未来星幼儿园、安龙县总工会职工歌舞协会开展双随机抽查工作;第二次随机抽取4家社会组织和4名执法人员(黄明鑫、李维彩、韦朝霞、田胜兰)于2020年8月4日,分别到安龙县英语教育研究会、安龙县足球运动发展协会、安龙县建材装饰行业商会、安龙县钱相街道童之梦幼儿园开展双随机抽查工作;第三次随机抽取4家社会组织和4名执法人员(黄明鑫、李维彩、贺兴富、雷贤玉)于2020年12月24日至25日,分别到安龙县德卧镇怡心苑养老服务中心、安龙县门球协会、安龙县万峰湖镇盘江学校、安龙县万峰湖镇养羊协会开展双随机抽查工作。在检查时,重点采取听取被抽查单位负责人工作情况汇报,查阅文件档案资料、会费收取和使用、资产管理和使用、疫情防控常态化管理情况、参与脱贫攻坚情况、年度检查情况、党建工作及管理情况等,对10家社会组织进行检查,对存在的问题逐一提出具体整改意见,并限期上报整改工作报告。通过抽查了解掌握社会组织开展工作情况、参与社会活动情况、是否存在违法违纪乱收费情况。

民宗局:2020年开展了3次行政执法检查,无相关违法行为,日常对各宗教活动场所进行不定期巡查监管,保障了宗教领域和谐稳定。

农业农村局:着力加强农资领域监管力度,把日常监管和“双随机一公开”工作有机结合。出动执法人员846人(次),出动执法车辆58台(次),检查种子经营户102户(次),检查种子市场24场(次),检查农药经营户92户(次),检查农药市场22场(次),收缴劣质农药190公斤,检查肥料经营户68户(次),检查肥料品种50个(次)。检查兽药饲料经营户45户(次)。办理一般程序农资案件10件(其中种子案件5件,农药案件2件,饲料2件、兽药1件),已办结8件,正在办理农药案件1件、饲料案件1件,收缴罚没款29492元。

气象局:利用双随机一公开系统每月开展防雷安全执法抽查不少于2家次,3月及8月均开展了一次监管对象的全覆盖检查,全年共开展防雷行政执法102家次,共下达整改通知书8份,企业均在规定时限内完成整改。二是加强州县气象部门联动执法,每季度至少开展一次州县联合执法,全年共开展联合执法8家次,下达整改通知书3份,企业均在规定时限内完成整改,通过联合执法,大力提升执法人员的技术水平,同时执法效果也得到大大提升。

人力资源社会保障局:全年完成用人单位专项检查214户、4214人,通过开展农民工工资支付专项执法检查活动,依法查处拖欠、克扣农民工工资等违法行为,截止2020年12月31日,安龙县劳动保障监察无立案查处劳动保障监察案件,协调处理 48件,为2360名劳动者追讨工资 2973.9万元。

市监局:2020年共计开展行政执法检查次数2449次(含各类专项检查、日常监管检查次数)。

水务局:2020年开展“双随机两公开”执法检查12次,随机抽取执法机构12次,执法人员24余人开展“双随机两公开”执法检查工作,公示执法检查信息12条。

统计局:2020年四个季度均开展了“双随机”执法检查,严格按照“三项制度”要求开展统计执法检查,截止到12月25日共完成17家抽查对象的执法检查工作,抽查完成率100%,在随机抽查执法检查的17家单位中,均未发现违法违规行为,均在双随机平台公示执法抽查结果。

万峰湖镇:一年来,共对我镇违法用地、违法开荒、无证采伐、无证运输、放火烧山、烟花爆竹等工作进行检查70余次,下达执法文书21次。

普坪镇:2020年我镇共开展行政检查89件,其中对生产经营单位安全生产状况的监督检查32次,森林草原防火和消防安全监督检查11次,查验现居住地成年流动人口婚育证明46个。

海子镇:?2020年镇安监开展行政检查200余次,形成问题台账154条,下达行政执法文书52件,镇国土所、农服中心、水利站等站所全年无行政检查执法。

龙山镇2020年镇安监开展行政检查102余次,其他检查155次,计生办办理生育证27件、残疾儿童鉴定1件、婚育证明20件;镇国土所、农服中心、水利站等站所全年无行政检查执法。

????卫生健康局:本年度共计开展监督检查1201次,其中监督检查公共场所卫生461家次,监督检查生活饮用水卫生16家次,监督检查学校卫生113家次,监督检查餐饮具集中消毒服务单位5家次,监督检查传染病防治单位307家次,监督检查放射诊疗单位23家次,监督检查职业健康诊断机构1家次,监督检查医疗卫生单位275家次。

文体广电局:2020年全年,安龙县出版物发行单位共计14家,其中复打印11 家,印刷厂3 家,安龙县文化市场共有经营单位24 家,其中歌舞娱乐场所13家,网吧8家。2020 年全年共检查文化市场 350家次,其中网吧145 家次,娱乐场所89 家次,印刷厂23家次,复打印33家次,书店60家次,出动执法人员 700 余人次。

住建局(综合执法局)检查建筑施工场地42次,责令限期整改建筑施工场地16起;查处建筑物料运输车辆240余车次,禁止运输车辆驶入城区100余车次,巡查城区各餐饮业80余次,餐饮摊点360余处,重点检查是否安装油烟净化设施,油烟净化设施是否运行正常,责令限期整改餐饮经营商户3起,夜市烧烤摊点12起,检查道路交通秩序查处违停车766车次(含摩托车)。

自然资源局:2020年共开展行政检查139次,其中矿权管理检查76次,地理信息市场检查1次,生态修复检查68次。

应急管理局:非煤矿山领域。巡查检查非煤矿山企业160家(次),排查一般隐患249条,完成整改240条,立案8起,罚款20.5万元。工贸行业领域。巡查检查工贸企业120家(次),查出安全生产事故隐患211条,完成整改209条,正在整改2条,立案2起,罚款4万元危险化学品和烟花爆竹领域。组织召开危险化学品暨烟花爆竹专项检查部署、集中约谈会议3次;全县取缔烟花爆竹零售经营户32户;检查烟花爆竹批发企业16家(次),检查烟花爆竹零售户256家(次),检查安全隐患452条,整改452条,整改率100%,查处无证经营1家,立案8起,罚款8.7万元,没收烟花爆竹90余件,督查发现超量储存烟花爆竹3000余件,责令2家批发公司立即回库;检查危险化学品经营点41家(次),检查安全隐患124条,责令整改124条,已整改119条,限期整改5条,整改率96%。

???(三)行政强制基本情况

2020年我县有3个行政执法单位实施行政强制措施。

行政强制执行主体为:县公安局、消防救援大队、县市场监督管理局。

案件数量:91件。

案件类型:市监局行政处罚50件,消防救援大队查封24件、县公安局2020年禁毒、治安、刑侦、各派出所共办理强制隔离戒毒案件17件

???(四)行政许可基本情况

2020年我县实施行政许可主体有29个行政执法单位及6个行政执法乡镇(合计:35个行政执法主体)。

行政许可主体为:安龙县保密局、安龙县发展和改革局、安龙县教育局、安龙县工业和科学技术局、安龙县民族宗教事务局、安龙县公安局、安龙县民政局、安龙县司法局、安龙县财政局、安龙县人力资源和社会保障局、安龙县自然资源局、州生态环境局安龙分局、安龙县住房和城乡建设局(安龙县城市管理综合行政执法局)、安龙县交通运输局、安龙县水务局、安龙县农业农村局、安龙县文体广电旅游局、安龙县卫生健康局、安龙县退役军人事务局、安龙县应急管理局、安龙县审计局、安龙县市场监督管理局、安龙县统计局、安龙县医疗保障局、安龙县消防救援大队、安龙县林业局、安龙县气象局、国家税务总局安龙县税务局、安龙县烟草局。

安龙县万峰湖镇人民政府、安龙县笃山镇人民政府、安龙县海子镇人民政府、安龙县龙山镇人民政府、安龙县普坪镇人民政府、安龙县洒雨镇人民政府。

????数量:61794件。

类型:行政许可。

放管服情况:推进深化“放管服”改革:1.全面梳理权责清单,转变工作作风,2.做好“一站式”服务,3.精简优化办事程序,提高服务质量,优化服务流程,缩短审批时限,为广大人民群众提供优质服务,实现了公安部、省厅要求的一窗多半、一警多能,简易程序的交管业务在辖区派出所即可办理。

???(五)行政征收征用、行政确认、行政给付等行政行为的基本情况

2020年全县行政确认事项共14413项,其中不动产登记8587项、人社局工伤认定85项、婚姻登记项5738项、民政收养3项;行政给付事项共222790项,其中特困人员供养(行政给付)7997人次共计资金1182.30255万元、城乡最低生活保障(行政给付)214793人次共计资金6816.307858万元、军队退役人员及部分优抚对象抚恤补助10项行政征收征用14706项,其中灵活就业人员养老保险征收共计1500项、企业和机关事业单位社保费征收共计5148项、水土保持设施补偿费征收1项、税务征收征用8057项。

(六)行政指导、行政奖励、行政协议等行为的基本情况

2020年安龙县教育局行政奖励事项共9项。

(七)行政裁决行为的基本情况

??2020年安龙县自然资源局行政裁决1项

????(八)行政执法与刑事司法衔接的基本情况

安龙县2020年行政执法与刑事司法衔接案件8件,具体如下:

环保局:查处环境违法案件1件;

烟草局:移送公安机关案件2件;

农业农村局:禁渔期非法捕捞案件5件

??.全面推行“三项制度”工作开展情况

??(一)编制行政执法事项清单

???安龙县共编制行政执法事项清单3150项,其中编制、公开行政执法事项清单有28个行政执法单位,未编制、公开行政执法事项清单有1个行政执法单位,未公开编制行政执法事项清单有1个行政执法单位。

??(二)编制公布随机抽查事项清单

???安龙县共编制公布随机抽查事项清单580项,其中编制公布随机抽查事项清单的行政执法单位有23个,未编制公布随机抽查事项清单的行政执法单位有7个。

??(三)编制行政执法流程图和服务指南信息

???安龙县编制行政执法流程图和服务指南信息的行政执法单位有27个,未编制行政执法流程图和服务指南信息的行政执法单位有3个。

??(四)编制权利告知书

???安龙县编制权利告知书的行政执法单位有25个,未编制权利告知书的行政执法单位有5个。

??(五)行政执法文书基本格式标准

???安龙县制定、使用行政执法文书基本格式标准行政执法单位有24个,未制定、使用行政执法文书基本格式标准行政执法单位有6个。

??(六)音像记录事项清单

???安龙县编制音像记录事项清单的行政执法单位有5个,未编制音像记录事项清单的行政执法单位有25个。

??(七)执法行为用语引导

???安龙县使用执法行为用语引导的行政执法单位有16个,未使用执法行为用语引导的行政执法单位有14个。

??(八)执法人员名册

???安龙县制定执法人员名册的行政执法单位有28个,未制定执法人员名册的行政执法单位有2个。

??(九)建立健全执法音像记录管理制度

???安龙县建立健全执法音像记录管理制度的行政执法单位有14个,未建立健全执法音像记录管理制度的行政执法单位有16个。

??(十)完善执法案卷管理制度

???安龙县完善执法案卷管理制度的行政执法单位有29个,未完善执法案卷管理制度的行政执法单位有1个。

??(十一)建立健全部门记录信息调阅监督制度;

???安龙县建立健全部门记录信息调阅监督制度的行政执法单位有30个。

??(十二)重大执法决定法制审核目录

???安龙县建立重大执法决定法制审核目录的行政执法单位有16个,未建立重大执法决定法制审核目录的行政执法单位有个14个。

??(十三)法制审核人员是否不少于本单位执法人员总数的5%

???安龙县法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%的行政执法单位有17个,法制审核人员少于本单位执法人员总数的5%的行政执法单位有2个,未配备法制审核人员的行政执法单位有11个。

??(十四)健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制

???安龙县健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制的行政执法单位有17个,未健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制的行政执法单位有13个。

??(十五)梳理数据网上录入

???安龙县行政执法数据网上录入的行政执法单位有22个,未录入的行政执法单位有8个。

??(十六)完善行政执法案例指导

??安龙县完善行政执法案例指导的行政执法单位有17个,未完善行政执法案例指导的行政执法单位有13个。

??(十七)制定行政执法裁量基准

???安龙县上级部门制定行政执法裁量基准的行政执法单位有15个,上级部门未制定行政执法裁量基准的行政执法单位有15个。

??(十八)完善行政执法案卷管理和评查制度

???安龙县完善行政执法案卷管理和评查制度的行政执法单位有28个,未完善行政执法案卷管理和评查制度的行政执法单位有2个。

??(十九)完善行政执法投诉制度

???安龙县完善行政执法投诉制度的行政执法单位有29个,未完善行政执法投诉制度的行政执法单位有1个。

??(二十)行政执法考核监督制度

???安龙县建立行政执法考核监督制度的行政执法单位有29个,未建立行政执法考核监督制度的行政执法单位有1个。

??(二十一)规范执法资格和证件管理

???安龙县规范执法资格和证件管理的行政执法单位有29个,未规范执法资格和证件管理的行政执法单位有1个。

??(二十二)列入财政预算

???2020年度安龙县行政执法单位纳入财政预算1601万元。

??(二十三)按照国家规定配备执法记录仪

???安龙县共配备执法记录仪618个,其中配备执法记录仪的行政执法单位有16个,未配备执法记录仪的行政执法单位有14个。

????.开展执法工作亮点

2020年,安龙县全面推行“三项制度”领导小组办公室紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,充分发挥职能作用,积极推进我县法治政府建设,为全县经济社会发展和打赢脱贫攻坚歼灭战提供优质高效的法律服务和法治保障。

一是形成长效机制,从源头上防止和减少违法行政行为发生,促进法治政府建设。通过政府常务会议每季度开展一次“以案说法”讲座,对收到的政府涉诉案件逐一进行分析研究,同时印制《实施行政行为流程宣传手册》2000份发放到各行政执法部门参照和学习,不断规范政府行政行为。

二是切实履行职责,完成政府法律顾问招聘工作,年初聘请贵州集法律师事务所、贵州纬图律师事务所担任全县27个行政执法单位,11个镇(街道),全县事业单位、中小学校、幼儿园法律顾问;同时,按照规定,2020年完成备案审查规范性文件10份(其中2019年7件、2020年3件),做出合法性审查法律意见书10份。

三是切实履行指导、监督全县行政应诉工作职责。统一部署、统筹推进我县行政应诉工作,及时有效地研究县人民政府作为被告的应对解决方案,提高安龙县人民政府依法行政水平,降低我县行政诉讼败诉率。2020年度,共收到行政应诉案件37件(其中移交义龙新区司法局9件,安龙县司法局办理28件)。

四是畅通复议渠道,维护群众权益。把拓宽行政复议渠道作为工作的着力点和突破口,通过加强法律宣传、设置专门行政复议接待场所、在政府网站开设行政复议专栏等多种方式畅通复议渠道,并翻印《行政复议法》小手册3000册发放到各村居。2020年度共收到行政复议申请15件,符合受理条件8件,承接行政复议案件8件,其中终止1件(被申请人自行撤销),不予受理3件(义龙1件、安龙2件),撤销2件,维持2件(义龙新区1件、安龙1件)。

五是开展行政执法三项制度落实情况检查。2020年9月重点抽查四个行政执法单位:安龙县市场监督管理局、安龙县卫生健康局、安龙县综合执法局、安龙县农业农村局。规范文书:上述四个行政执法单位的上级业务部门已制作统一的行政执法文书;执法结果公示:上述四个行政执法单位依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及中央、省、州、县有关规定,将本单位行政执法结果及时在局门户网站上向社会公开。同时按照“双随机”抽查要求,及时向社会公开“双随机”抽查情况及查处结果。完善执法记录:上述四个行政执法单位在立案、调查、取证、审查等环节均有文字或影像记录,调查取证过程中拍摄有违法现场照片。落实法制审核:上述四个行政执法单位明确有重大执法决定法制审核主体,负责对案件的合法性、合理性进行审核,并负责组织案件承办单位和具体承办人、执法队、相关责任股重点对事实是否清楚,证据是否确凿充分,材料是否齐全,定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确,行政处罚是否适当,程序是否合法等进行集体讨论。建立健全部门法律顾问制度,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见建议。

安龙县全面推行三项制度工作以来,各行政执法单位的执法行为得到了进一步规范,行政执法效率得到进一步提高,全县未发生因行政执法活动而引发的群体性事件或负面舆论炒作,群众获得感增多。

六是开展全县行政执法案卷评查工作。2020年9月开展对我县行政执法单位的案卷评查工作,全县共评查行政执法案卷8116件(其中:行政处罚案件1697件,行政许可案件5100件,简易程序案件1317件,行政征收案件2件),共抽查25个行政执法机关,58件案卷。取得的成绩:行政执法案卷质量明显提高,各行政执法单位办理的行政处罚、行政许可案件没有明显的违法之处,质量较上年度有明显提高。主要表现在:一是执法身份适格,大多数案件能够做到“亮证执法”,未发现无证人员执法的现象;二是行政执法事实依据的收集更加完整。多数执法部门在行政执法过程中证据收集比较全面,证据的种类较多,能够清晰反映行政执法的事实依据。三是行政执法的程序更加完善。行政处罚基本能够按照立案、调查取证、审查决定、送达执行各阶段的法定程序进行;行政许可能够在法定期限内受理行政许可申请、作出行政许可决定。四是法律依据的适用更加准确。行政处罚案卷基本做到了适用法律条、款、项、目正确;行政许可项目均在市政府批准公布的项目范围内,许可的依据均是现行有效的法律法规规章。五是行政决定的作出更加科学民主。不少部门,如市监、公安等系统在作出重大行政处罚、行政许可决定前,先要经过案件审理委员会集体讨论。六是行政执法的案卷管理更加规范。行政处罚、行政许可多数建立了卷宗,尤其是行政处罚卷宗的整理、归档比较规范。七是大多数案件,特别处罚类案件立案、调查取证、告知当事人权利、审查、法制审核、决定、送达、执行等各个环节表格和法律文书齐全,记录比较详实;八是大多数行政执法机关对一般程序处罚类案件实行了法制审核。

.下一步工作打算

???一是进一步做好执法结果公示工作,按照“谁执法谁公示”的原则,通过各种平台和渠道把行政执法基本信息、结果信息等予以公示,确保行政执法在阳光下进行。

???二是指导各行政执法单位进一步落实好执法过程记录制度,适时增加经费预算和投入,增添执法设备,在行政执法过程中,通过文字、音像记录等形式全程记录下执法人员的一举一动,实现执法全过程留痕和可回溯管理。

???三是进一步严格执行重大执法决定法制审核制度,要求行政执法须有法律依据、经得起监督,特别是重大事项不能出现“以权代法”、“以言代法”的现象,最大程度树立行政执法的权威和公信。

四是加强对全县行政执法人员的法律知识培训工作,使执法人员熟练掌握相关的法律知识、执法程序、法律文书制作要求,努力提高行政执法人员的业务水平。

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???????????????????????安龙县人民政府

???????????????????????2021年2月2日

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