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前景目标

“十四五”时期,全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值年均增长9%左右;第一产业增加值年均增长6.5%左右;第二产业增加值年均增长10%左右;第三产业增加值年均增长9%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和10%左右;固定资产投资年均增长7.5%左右;一般公共预算收入年均增长3%左右;社会消费品零售总额年均增长12.5%左右;森林覆盖率达62%以上;常住人口城镇化率达60%以上。

围绕实现上述规划目标,“十四五”时期将重点抓好四项战略性任务。

——在产业高质量发展上实现新突破。构建高质量产业体系,全面推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化。大力发展新型工业。大力实施工业倍增行动,强力提升工业经济的规模、质量和效益,实现工业大突破。发展以煤炭为主的基础能源产业,推动煤炭产业转型升级高质量发展,煤矿单矿生产能力达30万吨以上,总产能达390万吨/年。发展以风电、光伏新能源、热电联产动力车间项目为主的电力产业,建设煤电冶一体化基地,综合推进锰系基础材料冶炼加工。做强做实安龙百亿级工业园区,整合石材资源,发展以木纹石为主的新型建材产业,建成年产5万吨辉绿岩岩棉制品生产线等项目,实现产值20亿元。大力推行“万洋模式”,发展以众创城为载体的轻工产业,形成轻工产业聚集区。发展以香菇、刺梨等为主的生态特色食品加工产业,实现产值20亿元。推进白及、石斛等中药材精深加工,构建中药材种植加工产业链。推进大数据与实体经济融合发展。大力发展现代农业。用好五年过渡期政策,巩固拓展脱贫攻坚成果,抓实脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,加快建设乡村振兴示范县、农业现代化先行示范区,奋力打造乡村振兴贵州样板,农业现代化走在全州前列。实施国家现代农业产业园建设三年行动,壮大以香菇、黑木耳为代表的食用菌产业,以白及和铁皮石斛为代表的中药材产业,以高效蔬菜为主的优质蔬菜产业,以温氏生猪养殖为主的生态畜牧产业,发展林下种植、林下养殖等林下经济,推动产业精深加工、品牌打造、强链补链延链实现新突破。严格落实耕地保护制度,抓好高标准农田建设,守好粮食安全底线。大力发展现代服务业。发挥气候、生态、文化等资源优势,促进“旅游+”多产业融合发展。推动招堤风景区、笃山国家山地户外运动示范公园等旅游资源开发项目提质增效。依托自然禀赋和文化底蕴,大力发展集休闲观光和农俗体验于一体的休闲农业和乡村旅游。深化拓展以养生谷为主的健康养老服务产业。统筹推进电商、物流、家政、托幼、培训等产业发展。

——在城乡高质量发展上实现新突破。坚持系统观念,统筹推进城乡协同发展,全面推进新型城镇化。注重优化空间布局。持续推进“兴兴安贞”协同发展战略,立足优良交通网络发展优势,打造重要节点城市。优化城镇空间布局,加强历史文化街区保护,加大棚户区改造力度,加快老城区建设和新城区开发,做深做实历史文化体验城功能和内涵。坚持城镇多业态融合发展,推动县域经济高质量发展。提升中心城区综合承载能力,加快城镇老旧小区和社区建设,完善教育、医疗、养老等公共服务配套。协同推进工业、商贸、文化、旅游等规模适中、功能完善的特色小镇建设。夯实基础支撑能力。启动美女山大型水库建设,建成平桥、龙洞等一批中小型水库,持续巩固农村饮水安全成果,加大水土保持、污水治理、水害防治等力度。积极配合做好兴义经安龙至百色高铁、兴永郴赣铁路等项目前期工作,建成六枝至安龙高速公路(安龙段)。加快城乡电网升级改造,实现用电服务均等化。建成义龙至安龙、安龙至望谟等天然气支线管道项目。加快实施城乡宽带普及、5G等工程。全面提升治理能力。着力提升社会文明程度,推动城乡治理体系、治理方式创新,补齐城乡治理短板,强化城乡依法管理、依规治理,更好运用法治思维和法治方式解决治理难题,构建人人参与、人人共享的社会治理格局,加快平安安龙、法治安龙建设。

——在服务高质量发展上实现新突破。坚持绿色发展,深入开展环境大提升行动,提升风险防范能力,为高质量发展营造良好环境。着力提升生态环境。更加注重绿色可持续发展,大力实施生态环境提升行动,纵深推进污染防治攻坚战,推进绿色新安龙建设。实施水污染防治行动,加大重点流域及河道治理,不断改善水环境质量。实施大气污染防治行动,空气环境质量只增不减。实施土壤污染防治行动,加强土壤污染源头管控,加大生活垃圾收运处置。实施退耕还林、国家储备林、石漠化治理、绿色矿山建设等生态工程。着力优化服务环境。更加注重市场规律,更大激发市场活力。持续深化“一窗通办”“全省通办、一次办成”改革,拓展“贵人服务”,推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“放管服”改革,推进行政审批减环节、减时限、减报件、降成本。深入实施市场主体培育工程,用好银政企对接平台,强化用地、用电、用水等要素保障,大力支持实体企业、民营企业发展。着力营造安定氛围。更加注重安全发展,提升防范化解风险能力水平。完善政府债务管控机制,加快国有企业市场化转型发展。深入开展非法集资专项整治行动,规范各类融资行为。继续推进安全生产专项整治三年行动,完善公共应急体系和应急处置机制。严防食品药品安全、网络舆情等风险。

——在民生高质量发展上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想,始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点。优先发展教育文化事业。加强师德师风建设,开好思政课,大力实施思政教育、素质教育,实施民族地区基础教育提质行动。合理配置区域教育资源,新建改建一批公办中小学和幼儿园。做好安龙一中省级示范高中复评,推动普通高中优质特色发展,推进中职教育扩容提质。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。完善县乡村公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。深化文化体制改革,加强文化市场体系建设,推动文化产业高质量发展。着力提升医疗卫生水平。持续深化医药卫生体制改革,落实国家基本药物制度,抓好医疗集团、区域医疗中心建设,完善县人民医院、县中医院、县妇幼保健院服务体系。改善疾控基础条件,完善公共卫生服务项目,提升疾病防控能力。大力支持社会力量办医。深入开展爱国卫生运动。完善生育服务体系。建立完善医养服务体系。促进就业创业更加充分。完善重点群体就业支持体系,统筹城乡就业政策体系,稳定现有就业,增加新的就业,促进失业人员再就业。积极开发就业岗位和公益性岗位,帮扶残疾人、零就业家庭就业。加强与协作帮扶城市劳务输出、技能培训、创业培训等深度合作。逐步构建社会保障体系。进一步完善养老服务体系,不断扩大参保覆盖面。完善基本医疗保险制度,健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算。建立健全灵活就业人员、新就业形态从业人员参保制度。健全分层分类的社会救助体系,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

(摘自《2021年政府工作报告》)

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